Решение № 12-204/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-204/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского районного суда г.Самары Борченко Д.Ю.,

при секретаре ФИО5

с участием представителя заявителя ФИО1,

представителя Административной комиссии <адрес> г.о.Самара ФИО2,

рассмотрев жалобу АО «<данные изъяты>» на постановление административной комиссии <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении АО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» (далее по тексту АО «<данные изъяты>») признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением АО «<данные изъяты>» обратилось в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, так как оно является незаконным и необоснованным. В обоснование своих доводов указало, что на момент вынесения Административной комиссией <адрес> г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. АО «<данные изъяты>» добровольно прекратило противоправное поведение путем окрашивания стен фасада нежилого здания <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Кроме того, наложение административного наказания в виде штрафа в сумме 100 000 рублей не соответствует тяжести правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, и носит неоправданно карательный характер. Уплата сумму штрафа в размере 100 000 рублей, повлечет для ОА «<данные изъяты>» несение дополнительных расходов, которые необходимы для осуществления основного вида деятельности – теплоснабжение и ГВС населения и юридических лиц, в том числе на ремонт сетей. В настоящее время у заявителя тяжелое финансовое положение, сложившееся ввиду напряженной финансовой обстановки в стране и неплатежей от абонентов, что вызвало недостаток оборотных средств.

Представитель АО «<данные изъяты>» в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

Представитель Административной комиссии <адрес> г.о.Самара ФИО2, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу, что жалоба АО «<данные изъяты>» на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что на территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о.Самара, утвержденные Постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008г. №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара».

Из п.1 гл.2 Правил следует, что данные Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Согласного п.п. 28, 29 главы 16 Правил, собственники зданий, строений и сооружений, в том числе нежилых (далее - объекты), а также владельцы (пользователи) указанных объектов, если в договорах аренды, безвозмездного пользования имуществом либо ином договоре об использовании имущества (далее - договоры) предусмотрена обязанность по содержанию объектов или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны проводить работы по надлежащему содержанию объектов в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, в том числе по проведению ремонта и реставрации фасадов, принадлежащих им объектов за счет собственных или привлеченных средств.

В случае если во владении или пользовании юридических и физических лиц находятся отдельные помещения (жилые, нежилые) в объектах, эти лица несут обязанность по долевому участию в ремонте и реставрации фасадов объектов пропорционально занимаемым площадям. При проведении капитального ремонта и реставрации фасада объекта лица, принимающие в нем долевое участие, могут объединять средства, направляемые на эти цели в суммах, пропорциональных занимаемым площадям.

(п. 28 в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 13.03.2015 N 205)

Собственники, владельцы (пользователи) объектов и помещений в них или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны обеспечить своевременную реставрацию, ремонт и покраску фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах адресные указатели (указатели наименования улиц, номеров домов), памятные доски в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», административным правонарушением признается нарушение по содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 КоАП РФ, статьей 4.22 настоящего Закона, совершенного лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Как следует из материалов дела, АО «<данные изъяты>» постановлением Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначено административное наказание - предупреждения. Проведенной административной комиссией Советского района г.о.Самара проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, АО «<данные изъяты>» допустило ненадлежащее содержание фасада тепловой подстанции (<данные изъяты>), а именно не произвело работы по покраске, реставрации и ремонту фасада объекта по указанному адресу (на стены аэрозольными красками нанесены рисунки, оклеены не читаемой печатной продукцией).

По данному факту постановлением административной комиссии Советского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № АО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Доказательства, представленные административным органом, свидетельствуют о наличии полномочий административного органа на принятие оспариваемого постановления, соблюдения им сроков давности и порядка привлечения к ответственности. Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Факт допущенного АО «<данные изъяты>» правонарушения подтверждается материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., актом от ДД.ММ.ГГГГ., фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ., из которых видно, что фасад нежилого здания не очищен от надписей и граффити.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допустимых и достаточных доказательств невозможности соблюдения Правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые АО «<данные изъяты>» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, обществом не представлено.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. АО «<данные изъяты>» подвергалось административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а поэтому имеет место повторное совершение административного правонарушения.

Устранение допущенного нарушения на момент вынесения постановления Административной комиссией <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для освобождения общества от административной ответственности.

Тяжелое материальное положение АО «<данные изъяты>» также не является основанием для освобождения общества от административной ответственности, поскольку Правила благоустройства территории г.о.Самара устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Вместе с тем, суд находит обоснованными доводы жалобы о чрезмерной суровости назначенного наказания.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частями 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения, рода деятельности и финансового положения юридического лица, суд считает возможным снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 50 000 руб. с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также ввиду необходимости исключения карательной функции назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу АО «<данные изъяты>» на постановление административной комиссии Советского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении АО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» изменить, снизив размер административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ и опротестованы в порядке надзора прокурором в Самарский областной суд.

Судья