Решение № 2-4118/2017 2-4118/2017~М-4129/2017 М-4129/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-4118/2017

Дело № 2-4118/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе:

председательствующего судьи Лымарева В.И,

при секретаре Бутовской Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2,

«07» ноября 2017 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж работы, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж работы, обязании назначить страховую пенсию.

В обосновании иска указано, что решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 12 сентября 2017 года № 67/16 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в специальный трудовой стаж ФИО1 не включены периоды нахождения в учебных отпусках с 25 мая 2009 года по 03 июня 2009 года, с 02 февраля 2010 года по 17 февраля 2010 года, с 08 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года, с 24 января 2011 года по 02 февраля 2011 года, с 17 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 апреля 2010 года по 28 мая 2010 года, с 24 марта 2014 года по 02 апреля 2014 года, с 11 марта 2015 года по 21 апреля 2015 года, с чем ФИО1 не согласна и что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 12 сентября 2017 года № 67/16 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в специальный трудовой стаж ФИО1 не включены периоды нахождения в учебных отпусках с 25 мая 2009 года по 03 июня 2009 года, с 02 февраля 2010 года по 17 февраля 2010 года, с 08 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года, с 24 января 2011 года по 02 февраля 2011 года, с 17 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 апреля 2010 года по 28 мая 2010 года, с 24 марта 2014 года по 02 апреля 2014 года, с 11 марта 2015 года по 21 апреля 2015 года.

Этим же решением в специальный стаж ФИО1 по ч. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» включен период 29 лет 11 месяцев 26 дней, в том числе период работы с 1987 года по 2017 год с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области».

В период работы в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» ФИО1 проходила обучение в ГОУ СПО «Медицинский колледж № 1 г. Волгограда», в связи с чем для обучения ей предоставлялись учебные отпуска с 25 мая 2009 года по 03 июня 2009 года, с 02 февраля 2010 года по 17 февраля 2010 года, с 08 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года, с 24 января 2011 года по 02 февраля 2011 года, с 17 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, а 04 июля 2011 года выдан диплом о среднем профессиональном образовании.

Так же в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 27 апреля 2010 года по 28 мая 2010 года, с 24 марта 2014 года по 02 апреля 2014 года, с 11 марта 2015 года по 21 апреля 2015 года истец работала в медицинском учреждении и должности, период работы в которой включен пенсионный фондом в специальный стаж истца по ч. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку период учебных отпусков и период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учету и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом по указанным выше основаниям периоды нахождения истца в учебных отпусках и курсах повышения квалификации с 25 мая 2009 года по 03 июня 2009 года, с 02 февраля 2010 года по 17 февраля 2010 года, с 08 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года, с 24 января 2011 года по 02 февраля 2011 года, с 17 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, с 27 апреля 2010 года по 28 мая 2010 года, с 24 марта 2014 года по 02 апреля 2014 года, с 11 марта 2015 года по 21 апреля 2015 года (а всего 04 месяца 06 дней) подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в спорный период ФИО1 работала в должности и в учреждении, включенном в Список.

С учетом включенного ответчиком в специальный стаж ФИО1 периода 29 лет 11 месяцев 26 дней и включенного судом в специальный стаж периода 04 месяца 06 дней, общий специальный стаж ФИО3 на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии (16 июня 2017 года) превышает 30 лет, ввиду чего у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии, и в данной части требования истца подлежат удовлетворению.

Так же исходя из требований ст. 98 ГПК РФ с УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж работы, обязании назначить страховую пенсию – удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда от 12 сентября 2017 года № 67/16 об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости - признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж ФИО1 по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения в учебных отпусках с 25 мая 2009 года по 03 июня 2009 года, с 02 февраля 2010 года по 17 февраля 2010 года, с 08 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года, с 24 января 2011 года по 02 февраля 2011 года, с 17 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 апреля 2010 года по 28 мая 2010 года, с 24 марта 2014 года по 02 апреля 2014 года, с 11 марта 2015 года по 21 апреля 2015 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда назначить ФИО1 страховую пенсию по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 16 июня 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Лымарев

Мотивированное решение изготовлено «07» ноября 2017 года

Председательствующий В.И. Лымарев

решение не вступило в законную силу

«07» ноября 2017 года

судья Лымарев В.И.