Постановление № 5-673/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-673/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-673/2020
29 сентября 2020 года
г.Самара
Судья Советского районного суда г. Самары Миронова С.В.,

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Самарский хлебзавод № 2» по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Самарский хлебзавод № 2», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области капитаном полиции ФИО4 в отношении ООО «Самарский хлебзавод № 2» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Самарский хлебзавод № 2» нарушило форму уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о расторжении трудового договора с гражданской <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушило требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложение № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Самарской области ФИО5 своим определением направил данный протокол в Самарский районный суд г.Самары для принятия решения.

Определением Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отношении ООО «Самарский хлебзавод № 2» направлено для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г. Самара.

Определением Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Самарский хлебзавод № 2» направлено для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г. Самара.

Определением Железнодорожного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Самарский хлебзавод № 2» направлено для рассмотрения в Советский районный суд г. Самара.

Представитель ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель ООО «Самарский хлебзавод № 2» по доверенности – ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ООО «Самарский хлебзавод № 2» обязательства по уведомлению ГУ МВД России по Самарской области об увольнении иностранного гражданина выполнило в срок, предусмотренный законодательством РФ, сведения об иностранном гражданине в формах новой и старой идентичны. Совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб в результате подачи ненадлежащей формы уведомления кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало. ООО «Самарский хлебзавод № 2» является субъектом малого предпринимательства, находится в тяжелом финансово-экономическом положении, сумма штрафа является для предприятия значительной. Правонарушение совершено впервые, считают, что имеются основания для признания деяния малозначительным. Просила применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить ООО «Самарский хлебзавод № 2» от административной ответственности в связи с малозначительностью, ограничиться устным замечанием, либо применить положение о снижении штрафа, так как общество является субьектом малого предпринимательства.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утверждена Приказом МВД России от 04 июня 2019 года N 363.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что согласно рапорта от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в ходе приема уведомлений о заключении и расторжении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, установлено, что ООО «Самарский хлебзавод № 2» представил уведомление о прекращении трудового договора с гражданкой <адрес> ФИО1 с нарушением формы, установленной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Трудовой договор между ООО "«Самарский хлебзавод № 2» и гражданином <адрес> ФИО1 прекращен (расторгнут) ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в территориальный орган ООО «Самарский хлебзавод № 2» направило ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением по адресу: <адрес>, с нарушением установленной формы уведомления, а именно: направлено уведомление по форме №, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, который утратил силу ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ООО «Самарский хлебзавод № 2» квалифицированы по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Самарский хлебзавод № 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, копией формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ по форме, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №; копией конверта и описи вложения почтового отправления, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя общества.

Факт направления обществом уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства по неустановленной форме объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перечисленные выше доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не доверять им оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

ООО «Самарский хлебзавод № 2» отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Правонарушение, совершенное обществом, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит. Допущенное обществом нарушение миграционного законодательства вреда и или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, срок, прошедший со дня изменения формы уведомления и датой подачи заявления, является незначительным, допущенное нарушение не повлекло негативных последствий, поскольку уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было подано в установленный законом срок, новая форма уведомления не предусматривает предоставление в соответствующий орган иной, дополнительной информации. Обществом приняты меры к устранению выявленного правонарушения.

Таким образом, доказательств явного пренебрежительного отношения общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, повлекших возникновение какой-либо существенной угрозы обществу или государству, не установлено.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд считает возможным применить в данном случае указанные положения закона и назначить наказание в виде предупреждения, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО « Самарский хлебзавод № 2», юридический адрес: <адрес>, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В.Миронова