Решение № 12-5/2020 12-87/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-5/2020

Шарыповский городской суд Красноярского края

662311, Красноярский край, город Шарыпово, Пионерный микрорайон, д. 11

Дело № 12-5/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Шарыпово 13 января 2020 года

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Гаврицкая А.А.,

с участием заявителя жалобы ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования города Шарыпово Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренному п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> проживающего по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии г. Шарыпово Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из постановления следует, что на территории г.Шарыпово, не разрешенной для использования в качестве размещения автотранспорта ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут было выявлено: ФИО1 разместил принадлежащее ему транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № на газоне в районе дома № <адрес>, тем самым нарушил п.п.6 п.8.2.4 Решения Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края от 05.09.2017 № 26-91 «Об утверждении «Норм и правил по благоустройству территории муниципального образования «города Шарыпово Красноярского края».

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, место на котором находилось транспортное средство не является газоном или территорией, занятой зелеными насаждениями, так как не подпадает под соответствующие определения, предоставленные в действующих нормативных документах, знаков, запрещающих остановку в этом месте нет, бордюры, заборы или какие-либо другие ограждения отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным основаниям и просил отменить вынесенное постановление.

Представитель Административной комиссии г.Шарыпово Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств судье не представил.

Жалоба рассматривается в отсутствие представителя административной комиссии в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст.14.2. Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» органы местного самоуправления городских округов, поселений края и Северо-Енисейского района наделяются государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в соответствии с Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий" (ч.1). Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 1.1. Закона (ч.2).

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ч.5.1. Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» составлен уполномоченным должностным лицом, постановление о назначении административного наказания вынесено административной комиссией в пределах предоставленных ей полномочий.

Вместе с тем, судья полагает, что административной комиссией были допущены нарушения процедуры привлечения к административной ответственности ФИО1 на основании следующего.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания указанных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо в его отсутствие при условии наличия доказательств надлежащего уведомления физического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при составлении протокола ФИО1 отсутствовал.

Доказательств того, что ФИО1 был уведомлен о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется. При этом, список внутренних почтовых отправлений не может являться доказательством надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Следовательно, протокол об административном правонарушении составлен без участия физического лица, в отсутствие сведений о надлежащем его уведомлении.

Приведенные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, так как право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по дела об административном правонарушении, было нарушено.

Таким образом, административной комиссией был существенно нарушен порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, его право на защиту, в связи с чем постановление административной комиссии подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии г. Шарыпово Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренного п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: И.Н. Гаврицкая