Решение № 12-36/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-36/2017

Дело № 12-36/2017


Р Е Ш Е Н И Е

«17» октября 2017 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Добряевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село дело по жалобе ФИО2 на постановление начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области Гулящих А.Н. от 07.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 234 -17/1 от 07.07.2017 года начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области Гулящих А.Н. ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом было установлено, что 16.05.2017 года заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничестве - мастером леса Большесельского участкового лесничества ГКУ Ярославской области «Большесельское лесничество» ФИО1 в ходе проведения осмотра лесосеки, в квартале 26, лесотаксационном выделе 33, площадью 0,3 га было обнаружено, что ФИО2 осуществляет лесопользование на основании договора купли-продажи лесных насаждений гражданам для собственных нужд № 60/1 от 21.12.2015 года, заключенного между ним и Департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на один год. Используемый ФИО2 лесной участок расположен на территории Большесельского участкового лесничества ГКУ Ярославской области «Большесельское лесничество», квартал 26, выдел 33, лесосека № 6, площадь 0,3 га, вырубаемый запас - 28 куб.м., форма рубки - сплошная.

В ходе осмотра лесосеки было установлено, что отвод лесосеки удовлетворительный, углы закреплены деляночными столбами с соответствующими надписями, визиры чётко просматриваются. Очистка лесосеки от порубочных остатков производилась путем сбора порубочных остатков в кучи одновременно с заготовкой, на площади 0,02 га качество очистки не удовлетворительное: не проведена весенняя доочистка лесосеки.

В соответствии с п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Указом Губернатора Ярославской области от 05.05.2017 г. №157 был установлен особый противопожарный режим на территории Ярославской области.

В бездействии ФИО2 по несоблюдению мер пожарной безопасности в лесах, выразившемся в невыполнении весенней доочистки лесосеки, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ (нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417, в условиях особого противопожарного режима).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, просил постановление по делу об административном правонарушении № 234 - 17/1 от 07.07.2017 года отменить.

В обоснование доводов жалобы ФИО2 указал, что договор купли-продажи лесных насаждений № 60/1 от 21.12.2015 года между Департаментом лесного хозяйства Ярославской области и им был заключен сроком на один год.

Согласно п. 8 договора купли-продажи № 60/1 от 21.12.2015 года очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор порубочных остатков в кучи одновременно с заготовкой и сжигание в пожаробезопасный период.

Указанные обязательства им были исполнены, заготовка древесины заканчивалась в зимний период, и лесосека в основном была очищена. В соответствии с п.6 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2016 года № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ. ГКУ Ярославской области «Большесельское лесничество» должно было назначить осмотр лесосеки в феврале 2017 года и предоставить ему срок для проведения весенней доочистки делянки.

Проверка лесосеки мастером леса ГКУ Ярославской области «Большесельское лесничество» ФИО1 была назначена в пожароопасный период – на 16.05.2017 года, о чем заявитель был извещен 03.04.2017 года. Осмотр лесного участка производился с участием ФИО2, мастер леса ФИО1 установила, что делянка была не доочищена, но 16.05.2017 года акт осмотра она не составляла, на подпись его ФИО2 не предоставляла.

В нарушение положения п.9 Правил осмотра лесосек мастер леса ФИО1 не использовала измерительные приборы и инструменты, обеспечивающие проведение измерений с необходимой точностью, таблицы и иные материалы для проведения расчетов.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, должностное лицо - начальник отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области – старший государственный лесной инспектор Ярославской области Гулящих А.Н. не участвовали, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены судом надлежаще.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя ФИО2 и должностного лица.

Рассмотрев жалобу, заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, проверив дело об административном правонарушении в полном объёме, судья приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Положениями части 3 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе граждан, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Согласно п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п. 17 «а» Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

Согласно договору купли – продажи лесных насаждений № 60/1 от 21.12.2015 года, заключенному между Департаментом лесного хозяйства Ярославской области и ФИО2, продавец передает в собственность покупателя для заготовки древесину в объеме 28 куб.м, срок рубки лесных насаждений установлен до 20.12.2016 года, согласно п.8 договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор порубочных остатков в кучи одновременно с заготовкой и сжигание в пожаробезопасный период – в срок до 20.12.2016 года.

Факт нарушения ФИО2 положений п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, положений п.8 договора купли – продажи лесных насаждений от 21.12.2015 года, (не осуществление весенней доочистки лесосеки), подтверждается актом осмотра лесосеки от 16.05.2017 года, составленным мастером леса ГКУ Ярославской области «Большесельское лесничество» ФИО1, фототаблицей к акту.

В судебном заседании в ходе рассмотрения жалобы свидетель ФИО1 пояснила, что в начале мая 2017 года совместно с ФИО2 она производила осмотр лесосеки в квартале 26, выдел 33, делянка № 6, в ходе осмотра было установлено, что порубочные остатки убраны не в полном объеме, весенняя доочистка лесосеки не проведена, при проведении планового осмотра лесосеки 16.05.2017 года было установлено, что до установления особого противопожарного режима на территории Ярославской области выявленные недостатки ФИО2 не были устранены.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, о проведении 16.05.2017 года осмотра места рубки и оценки состояния лесосеки ФИО2 был ГКУ Ярославской области «Большесельское лесничество» извещен надлежаще, извещение от 03.04.2017 года было получено ФИО2 11.04.2017 года.

Исходя из положений п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», совершенное ФИО2 административное правонарушение в виде бездействия, выраженное в длительном непрекращающемся невыполнении им предусмотренных законом обязанностей, является длящимся, бездействие ФИО2 в части невыполнения требований п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, продолжалось и в условиях особого противопожарного режима, поскольку указом Губернатора Ярославской области от 05.05.2017 года №157 на территории Ярославской области был установлен особый противопожарный режим сроком на 21 день с момента вступления в законную силу указа.

С учетом даты получения ФИО2 извещения о проведении осмотра места рубки и оценки состояния лесосеки, у лесопользователя имелось достаточно времени для проведения весенней доочистки лесосеки до установления особого противопожарного режима на территории Ярославской области.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, подтверждается также протоколом № 01108 – 77/2017 об административном правонарушении от 23.06.2017 года, составленным в присутствии ФИО2

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 было рассмотрено в его отсутствие согласно ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ, поскольку о времени и месте рассмотрения дела он был извещен надлежаще, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направлял.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, должностным лицом не допущено.

Суд приходит к выводу о том, что начальник отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области – старший государственный лесной инспектор Ярославской области, осуществлявший производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, объективно исследовав все обстоятельства дела, в совокупности оценил доказательства и пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Наказание за совершенное правонарушение назначено ФИО2 в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № 234 -17/1 от 07.07.2017 года начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области в отношении ФИО2 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ указанное постановление следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 234 -17/1 начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области Гулящих А.Н. от 07.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья