Решение № 12-457/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-457/2019

Дело № 12-457/2019


РЕШЕНИЕ

16 августа 2019г. г.Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым – ФИО1,

при секретаре – Василенко М.А.,

с участием представителя ГУП РК «Крымгазсети» – ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда, расположенном по адресу: <...>, жалобу директора ГУП РК «Крымгазсети» ФИО3 на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Директор ГУП РК «Крымгазсети» ФИО3 обратился в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с жалобой на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГУП РК «Крымгазсети» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы мотивированы тем, что постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей. С указанным постановлением директор ГУП РК «Крымгазсети» не согласен. Полагает, что состав административного правонарушения в действиях юридического лица отсутствует. В связи с чем, в жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, прекращении производства по делу.

В судебном заседании представитель ГУП РК «Крымгазсети» по доверенности - ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в ней.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы заинтересованное лицо извещалось надлежащим образом.

Изучив административный материал в отношении юридического лица ГУП РК «Крымгазсети», заслушав пояснения участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП Российской Федерации, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении, в том числе указывается статья КоАП Российской Федерации или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Аналогичное требование для постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено ст.29.10 КоАП Российской Федерации.

Статья 8.2 КоАП Российской Федерации содержит двенадцать частей.

Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУП РК «Крымгазсети», ни в административном протоколе от ДД.ММ.ГГГГг., ни в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении юридического лица к административной ответственности, с учетом сложной диспозиции инкриминированной статьи, надлежащим образом не отражена квалификация действий юридического лица. Фактически указано лишь на совершение ГУП РК «Крымгазсети» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о неполном выяснении всех фактических обстоятельств дела, что, по мнению суда, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также препятствует суду в вынесении законного и обоснованного решения по существу поданной жалобы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, по данной категории дел не истек, постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю.

В связи с отменой судебного решения и направлением дела на новое рассмотрение, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы.

При новом рассмотрении дела следует проверить фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела, и принять соответствующее решение с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст.8.2, 30.1-30.7 КоАП Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Жалобу директора ГУП РК «Крымгазсети» ФИО3 – удовлетворить частично.

Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании юридического лица – Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей – отменить.

Материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Центрального районного суда г. Симферополя ФИО1