Решение № 2-3237/2018 2-337/2019 2-337/2019(2-3237/2018;)~М-3296/2018 М-3296/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-3237/2018

Дело №2-337/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 24 января 2019 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре ФИО2, с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился с иском к ответчику, в котором просит признать решение ответчика обязать ответчика произвести перерасчете страховой пенсии с применением многостороннего соглашения от 15.04.1994 и Многостороннего соглашения между бывшими республиками СССР от 1992 «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов»; Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом главы 1 ст. 2 п.3; Федерального закона от 17.12.2001 №166-ФЗ с учетом п.2 ст.1; Решение Экономического суда СНГ от 07.05.205 №01-16-04; Определение Конституционного суда от 15.01.2009 №188-О-П, также руководствоваться Венской Конвенцией 1969 « О праве Международных договоров».

Требования мотивированы тем, что ответчик не признает его право на перерасчет страховой части пенсии по старости в соответствии с вышеуказанным международными нормами права.

В судебном заседании истец ФИО3 на иске настаивал по вышеизложенным основаниям.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) ФИО4 просила в иске истцу отказать, по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 3 ст. 2 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Положения ч. 4 ст. 15 Конституции РФ устанавливают, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В статье 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого, в том числе, являются Украина и Россия, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что ФИО3 являясь гражданином РФ, что подтверждается паспортом гражданина РФ, серии 46 06 №, выданный Коммунарским ГОМ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>-1, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, получил так же паспорт гражданина Украины ДД.ММ.ГГГГ, серии АР №, с регистрацией по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из пенсионного дела ФИО3 следует, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по старости в ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> по месту жительства истца и с этого момента истец получал пенсию в <адрес>.

В мае 2016 г. пенсионное дело истца было снято с учета в ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> и распоряжением Отдела УПФР по <адрес> выплатное (пенсионное) дело было поставлено на учет, продлена выплата страховой пенсии по старости.

Из представленных истцом документов следует, что ФИО3 на момент принятия города федерального значения Севастополь в состав Российской Федерации являлся гражданином Российской Федерации, до 12.04.2016 г. регистрацию на территории РФ не имел.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что он с 1990 года работал и работает по настоящее время на различных предприятиях г.Севастополя.

Статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из анализа вышеприведенных норм следует, что гражданам Украины, при перерасчете либо назначении пенсии, стаж работы в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины, может быть засчитан в случае проживания данного гражданина на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством периоды работы, засчитываются в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичное правовое регулирование предусматривало и ранее действовавшее законодательство (пункт 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 15 января 2009 года N 188-О-П, пункт 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в системной взаимосвязи с законоположениями, закрепляющими безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы за своих работников, не может истолковываться как исключающий возможность зачета в страховой стаж периодов работы граждан Российской Федерации, занятых по трудовому договору на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в воинских частях, дислоцированных на территории иностранных государств, - независимо от того, уплачивались ли за них в эти периоды войсковыми частями страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приведенная правовая позиция сохраняет свою силу и подлежит учету всеми правоприменительными органами при разрешении вопроса о возможности зачета в страховой стаж периодов работы граждан Российской Федерации, занятых по трудовому договору на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в воинских частях, дислоцированных на территории иностранных государств, если иное не предусмотрено международными договорами (соглашениями) и нормативными правовыми актами, определяющими особенности в правовом регулировании отношений с участием указанной категории лиц в соответствии с частью первой статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что работодателем истца производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ за ФИО3, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что территориальный орган ПФР в г. Севастополе не мог при перерасчете размере пенсии принять во внимание регистрацию в паспорте гражданина Украины.

Кроме того, судом установлено, что истец на ДД.ММ.ГГГГ не являлся получателем пенсии на территории <адрес>, а наоборот до ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии в ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>, куда неоднократно обращался с заявлением о перерасчете пенсии, о перемене места жительства истец в Пенсионный фонд не сообщал.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчиком не могут быть засчитаны в страховой стаж, так как у истца ФИО3 отсутствует регистрация на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

Кроме того решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО3 о признании решения ответчика об отказе учитывать в расчете социальной пенсии трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по 2017 незаконным, и обязанности пересчитать размер пенсии в соответствии с 208 и 400 ФЗ отказано. Решение вступило в законную силу.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех имеющихся доказательств.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ФИО3

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено 28 января 2019 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова