Решение № 2-1142/2023 2-1142/2023~М-1008/2023 М-1008/2023 от 2 октября 2023 г. по делу № 2-1142/2023

Дело № 2-1142/2023

УИД 26RS0013-01-2023-001439-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя ответчика администрации города-курорта <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № «Ивушка» города-курорта <адрес>, администрации города-курорта <адрес> об обязании обеспечить финансирование, заключить договор со специализированной организацией для проведения мероприятий, направленных на обследование технического состояния вентиляции,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № «Ивушка» города-курорта <адрес>, администрации города-курорта <адрес> об обязании обеспечить финансирование, заключить договор со специализированной организацией для проведения мероприятий, направленных на обследование технического состояния вентиляции.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о защите здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что обследование технического состояния вентиляции после ввода здания МБДОУ «Детский сад № «Ивушка» города-курорта <адрес> в эксплуатацию не проводилось, в связи с тем, что договор со специализированной организацией до настоящего времени не заключен.

Учредителем детского сада является администрация города-курорта <адрес>, учреждение финансируется из средств города-курорта Железноводска. Несоблюдение вышеуказанным образовательным учреждением санитарно-эпидемиологических требований затрагивает права несовершеннолетних на благоприятные условия обучения, создает непосредственную угрозу санитарному благополучию населения и нарушает права учащихся на охрану здоровья.

На основании изложенного, просит суд:

- обязать администрацию города-курорта <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование заключения договора со специализированной организацией для проведения мероприятий, направленных на обследование технического состояния вентиляции в МБДОУ «Детский сад № «Ивушка» города-курорта <адрес>;

- обязать МБДОУ «Детский сад № «Ивушка» города-курорта <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией для проведения мероприятий, направленных на обследование технического состояния вентиляции.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Других оснований не имел.

Представитель ответчика - администрации города-курорта <адрес> в судебном заседании просила в иске отказать, так как договор со специализированной организацией для проведения мероприятий, направленных на обследование технического состояния вентиляции уже заключен.

Ответчик МБДОУ «Детский сад № «Ивушка» города-курорта <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, оценив письменные доказательства и материалы гражданского дела, их относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

В силу ст. 28, 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании ч. 7 ст. 28 Закона N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с подп. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.7.1 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28, здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.

В соответствии с п. 2.7.4 указанных правил, помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о защите здоровья несовершеннолетних, в результате которой установлено, что обследование технического состояния вентиляции после ввода зданий образовательных учреждений <адрес> в эксплуатацию не проводилось, договор со специализированной организацией не заключен.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> в адрес управления образования администрации города-курорта <адрес> внесено представление с требованием устранить нарушения законодательства.

Согласно уставу МБДОУ «Детский сад № «Ивушка» города-курорта <адрес>, учредителем и собственником имущества бюджетного учреждения является муниципальное образование город-курорт <адрес> в лице администрации города-курорта <адрес>.

Из ответа начальника управления образования администрации города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № следует, что обследование, ревизия и очистка систем вентиляции в образовательных организациях за истекший период не проводились, договоры со специализированной организацией на указанные виды работ не заключались в связи с отсутствием средств, администрацией города на данные цели средства не выделялись.

Из сведений, представленных и.о.заведующего МБДОУ «Детский сад № «Ивушка» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что работы в ДОУ по проверке и прочистке вентиляционной системы произведены, согласно контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МБДОУ и ООО «Пожсервис».

Учитывая, что меры по обеспечению соблюдения прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения и охрану здоровья ответчиками были предприняты после направления прокурором искового заявления в суд, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению без приведения решения суда к принудительному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № «Ивушка» города-курорта <адрес>, администрации города-курорта <адрес> об обязании обеспечить финансирование, заключить договор со специализированной организацией для проведения мероприятий, направленных на обследование технического состояния вентиляции, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию города-курорта <адрес> (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование заключения договора со специализированной организацией для проведения мероприятий, направленных на обследование технического состояния вентиляции в МБДОУ «Детский сад № «Ивушка» города-курорта <адрес>.

Обязать МБДОУ «Детский сад № «Ивушка» города-курорта <адрес> (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией для проведения мероприятий, направленных на обследование технического состояния вентиляции.

Решение суда к принудительному исполнению не приводить в связи с его фактическим исполнением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий,

судья ФИО6

Мотивированное решение составлено 10 октября 2023 года.