Решение № 2-860/2017 2-860/2017~М-730/2017 М-730/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-860/2017

Дело №2-860/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 24 мая 2017 г.

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Кальчевского А.Н.,

при секретаре Насонове С.С.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

ответчика ФИО3,

с участием представителя третьего лица – УПФ России (ГУ) в Выселковском районе по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУ СО КК «Выселковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО3 о понуждении ежемесячного перечисления денежных средств в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги,

установил:

Директор ГБУ СО КК «Выселковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО3, <данные изъяты>, на основании личного заявления, путёвки №..., выданной министерством труда и социального развития Краснодарского края, индивидуальной программы предоставления социальных услуг от (__)____ года № ... направлен для зачисления в ГБУ СО КК «Выселковский ДИПИ». В соответствии со ст.17 Федерального закона РФ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», (__)____ года между ГБУ СО КК «Выселковский ДИПИ» и ФИО3 заключён договор о предоставлении социальных услуг №.... Пункт 11 договора о предоставлении социальных услуг гласит, что стоимость услуг предусмотренных договором, составляет 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг, что не противоречит ч.4 ст.32 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Также размер платы за предоставление социальных услуг определяется в соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 18 октября 2014 года №1075. Вышеуказанные Правила определения среднедушевого дохода указывают следующее: пункт 5 при расчете среднедушевого дохода учитываются следующие доходы, полученные в денежной форме: подпункт «ж» пункта 5 - пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации. В учреждении с получателями социальных услуг (проживающими) были проведены общие собрания, на которых разъяснялись вышеуказанные нормы законодательства РФ в части оплаты за предоставление социальных услуг в стационарной форме, что подтверждается протоколами собрания от 30 мая 2016 г. №5, 30 мая 2016 г. №6, 18 апреля 2017 г. №1, 18 апреля 2017 г. №2. С целью надлежащего исполнения условий договора о предоставлении социальных услуг, в части оплаты, проживающим было предложено написать заявление в УПФ РФ об удержании 75% из единовременной денежной выплаты по инвалидности (ЕДВ) и перечислении денежных средств на счет ГБУ СО КК «Выселковский ДИПИ». Несмотря на то, что ФИО3 подписал договор о предоставлении социальных услуг от (__)____ (__)____ года №..., он отказывается оплачивать 75% из ЕДВ по инвалидности за предоставление социальных услуг. По настоящее время денежные средства в размере 75% из ЕДВ в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги на счет ГБУ СО КК «Выселковский ДИПИ» от ФИО3 не поступали и не поступают. В связи этим 17 ноября 2016 года ФИО3 под роспись вручено досудебное уведомление о необходимости надлежащего исполнения условий договора о предоставлении социальных услуг в части оплаты 75% ЕДВ в добровольном порядке и погашении задолженности перед ГБУ СО КК «Выселковский ДИПИ». Однако, ФИО3 по настоящее время не исполняет условия договора в части оплаты. Просит суд ФИО3, (__)____ года рождения, в период получения услуг в стационарной форме в ГБУ СО КК «Выселковский ДИПИ» ежемесячно перечислять 75 % ежемесячной денежной выплаты по инвалидности в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги на счет ГБУ СО КК «Выселковский ДИПИ».

В судебном заседании представители истца ГБУ СО КК «Выселковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1, ФИО2, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований. Считает, что удержание из единовременной выплаты по инвалидности не соответствует требованиям закона. Социальные услуги должны для него быть бесплатными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - УПФ РФ (ГУ) в Выселковском районе - ФИО4 - в судебном заседании по существу требований полагалась на усмотрение суда. Пояснила, что без заявления гражданина удержания из выплачиваемого ему ЕДВ невозможно.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ФИО3, являясь инвалидом I группы, на основании личного заявления, путевки №..., выданной министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края, индивидуальной программы предоставления социальных услуг от (__)____ года № ..., был направлен для зачисления в ГБУ СО КК «Выселковский ДИПИ» (л.д.6,7).

Из материалов дела следует, что ФИО3, являясь <данные изъяты>, получает страховую пенсию по инвалидности в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. №ЛЧ-28-26/5325 «О плате за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания» и в соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. №1075 (пункт 4, 5), при расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные гражданином в денежной форме. Доходы, полученные гражданином в натуральной форме, при расчете среднедушевого дохода не могут быть учтены. В практическом плане это означает, что в тех случаях, когда часть суммы ежемесячной денежной выплаты направляется на предоставление гражданину предусмотренного статьей 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» набора социальных услуг, для расчета среднедушевого дохода учитывается размер ежемесячной денежной выплаты без учета стоимости набора социальных услуг полностью либо одной социальной услуги, либо двух социальных услуг, предоставляемых гражданину в натуральной форме. Территориальным органом ПФ РФ следует осуществлять работу по перечислению части ежемесячной денежной выплаты, причитающейся получателю социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, организациям социального обслуживания, в которых они проживают, в счёт установленной платы за предоставление указанных услуг в соответствии с пунктами 18, 40, 41 я 96 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых дет их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида, либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. №885н и с учётом волеизъявления граждан.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что оплата поставщику социальных услуг за предоставление социальных услуг, оказываемых получателем социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, производится получателем социальных услуг безналичным перечислением денежных средств на расчетный счет поставщика социальных услуг органом, осуществляющим

Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №442-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 2 Закона №442-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 32 Закона №442-ФЗ социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона,

В силу ч.4 ст.32 Закона №442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 Приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 05 декабря 2014 г. №981 размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг, входящих в Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Краснодарского края, рассчитывается на основе тарифов на социальные услуга, но не может превышать при оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживании – 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг, за исключением участников и инвалидов Великой Отечественной войны, получающих два вида пенсии (трудовую пенсию по возрасту и пенсию по инвалидности) и участников и инвалидов Великой Отечественной войны, получающих пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Частью 5 статьи 32 Закона №442-ФЗ предусмотрено, что плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, предусмотренным статьей 17 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 17 Закона №442-ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем.

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (ч.2 ст.17 Закона №442-ФЗ).

Судом установлено, что (__)____ года между ГБУ СО КК «Выселковский ДИПИ» и ФИО3 заключён договор о предоставлении социальных услуг №..., согласно пункту 11 которого, стоимость услуг предусмотренных, договором, составляет 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг, что не противоречит ч.4 ст.32 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (л.д.25-29).

Из пункта 11 указанного договора следует, что стоимость услуг предусмотренных договором, составляет 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг, что не противоречит ч.4 ст.32 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Согласно протоколов собрания от 30 мая 2016 года № 5, 30 мая 2016 года № 6, 18 апреля 2017 года № 1, 18 апреля 2017 года № 2, следует, что в ГБУ СО КК «Выселковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с получателями социальных услуг (проживающими) были проведены общие собрания, на которых разъяснялось законодательство РФ в части оплаты за предоставление социальных услуг в стационарной форме (ФЗ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утверждённые постановлением Правительства РФ от 18.10.2014 г. № 1075).

С целью надлежащего исполнения условий договора о предоставлении социальных услуг, в части оплаты, проживающим было предложено написать заявление в ПФ РФ об удержании 75% из ЕДВ по инвалидности и перечислении денежных средств на счет ГБУ СО КК «Выселковский ДИПИ».

Однако, что ФИО3 отказался оплачивать 75% из ЕДВ за предоставление социальных услуг.

В связи с чем, 17 ноября 2016 года ФИО3 под роспись вручено досудебное уведомление о необходимости надлежащего исполнения условий договора о предоставлении социальных услуг в части оплаты 75% ЕДВ в добровольном порядке и погашении задолженности перед ГБУ СО КК «Выселковский ДИПИ».

По настоящее время денежные средства в размере 75% из ЕДВ в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги на счет ГБУ СО КК «Выселковский ДИПИ» от ФИО3 не поступали и не поступают.

В связи с чем, в УПФ РФ в Выселковском районе не перечисляет денежные средства в размере 75 % от ежемесячной денежной выплаты ФИО3 в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги на счет ГБУ СО КК «Выселковский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Однако, суд считает отказ ответчика от исполнения обязательств по договору №... от (__)____ года необоснованным, поскольку доводы ответчика основаны на неправильном токовании норм действующего законодательства.

Согласно ч.4 ст.31 Закона №442-ФЗ порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей настоящего Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. №1075, при расчете среднедушевого дохода учитываются пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, подученные гражданином в денежной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

В указанных Правилах положений об исключении каких-либо отдельных видов выплат из числа выплат, указанных в пункте 5 Правил, не содержится. Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о включении вышеуказанных выплат в среднедушевой доход получателя социальных услуг, необходимо учитывать их природу и периодичность предоставления.

Пенсии, пособия, стипендии, установленные законодательными актами Российской Федерации, как правило, направлены на реализацию права соответствующих категорий граждан на меры государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, социального обеспечения и социальной защиты, В аналогичных целях осуществляются и ежемесячные денежные выплаты, единовременные денежные выплаты, выплаты компенсационного характера, различные виды субсидий, материальная помощь, доплаты к пенсии и иные виды выплат, получаемых гражданами в связи с наличием у них определенного социального статуса, которые, по мнению суда должны учитываться при расчете среднедушевого дохода получателей социальных услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при расчете среднедушевого дохода должны учитываются все выплаты, аналогичные перечисленным в пункте 5 Правил, полученные в денежной форме и установленные законодательством Российской Федерации, в том числе ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307-419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Согласно пунктам 1 и 3 ст.307 ГК РФ силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньга и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, а также из иных оснований указанных ГК РФ.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно пункту 1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО3 не в полном объеме исполняет установленную договором №... от (__)____ года о предоставлении социальных услуг обязанность осуществлять оплату услуг в размере 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг, не подает в УПФ РФ в Выселковском районе заявление о ежемесячном перечислении 75% от его ежемесячной денежной выплаты на расчетный счет ГБУ СО КК «Выселковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», чем вопреки требованиям закона допускает односторонний отказ от исполнения обязательства, то суд приходит к выводу о том, что исковые требования ГБУ СО КК «Выселковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» об обязании ответчика ежемесячно перечислять денежные средства в размере 75 % от ежемесячной денежной выплаты по инвалидности в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги в пользу ГБУ СО КК «Выселковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Мнение ответчика о том, что социальные услуги должны ему предоставляться бесплатно не соответствует положениям ст.31 Закона № 442-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ГБУ СО КК «Выселковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» – удовлетворить.

Обязать ФИО3, (__)____ года рождения, в период получения услуг в стационарной форме в ГБУ СО КК «Выселковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ежемесячно перечислять 75% ежемесячной денежной выплаты по инвалидности в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги на счет ГБУ СО КК «Выселковский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Выселковский районный суд.

Судья: подпись. Копия верна.

Судья Выселковского районного суда А.Н. Кальчевский