Решение № 2-655/2018 2-655/2018 ~ М-512/2018 М-512/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-655/2018

ДЕЛО № 2-655/18г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Дьяковой И.Г.,

при секретаре Устиновой Л.И.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, обязании назначить пенсию с учетом справок о заработной плате,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное), в котором просит признать незаконным отказ ответчика включить в её трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в трудовой стаж указанные периоды и обязать ответчика произвести перерасчет её пенсии с 05.07.2017г с учетом включенных периодов и размера заработной платы, указанной в справках о заработной плате № от 27.03.2002г и № от 21.05.2009г. В обоснование иска ФИО1 сослалась на то, что пенсионный орган отказ во включении в стаж указанных периодов работы и заработка обосновал тем, что сведения о стаже и заработке, приобретенных на территории Узбекистана, не подтверждены компетентным органом в сроки, установленные законодательством РФ. Истец полагает, что решение ответчика противоречит Соглашению между государствами – участниками СНГ и нарушает её права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования, исключила период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период учтен пенсионным органом при назначении пенсии, в остальной части исковые требования поддержала.

Представитель ответчика возражала против иска, и, ссылаясь на Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ указала, что компетентным органом Узбекистана в вопросах подтверждения стажа и заработка является "Агентство "Узархив" при Кабинете Министров Республики Узбекистан". На запрос с целью подтверждения стажа и заработка за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Среднеазиатском филиале <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "<данные изъяты>" поступил ответ о направлении архивной справки, подтверждающий стаж работы и заработную плату ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в ДП "<данные изъяты>", а также сообщалось о том, что документы Среднеазиатского филиала <данные изъяты> и СП "<данные изъяты>" в архив на хранение не поступали. На основании полученных ответов период работы в ДП "<данные изъяты>" был включен в трудовой стаж, для включения остальных периодов отсутствуют основания.

Выслушав объяснения истца, допросив свидетелей, изучив представленные документы, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что 08.06.2017г ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Каменске-Шахтинском от 16.11.2017 г. № ФИО1 назначена страховая пенсия по ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г, без учета периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Среднеазиатском филиале <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совместном предприятии "<данные изъяты>" в связи с отсутствием ответа на запрос о предоставлении сведений, подтверждающих периоды работы (л.д.5).

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 8 лет страхового стажа (приложение № 3).

Согласно ч. 2 ст. 11 того же закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Согласно пункту 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она принята в Среднеазиатский филиал ГОСНИТИ на должность техника, уволена ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ вновь принята на то же предприятие на туже должность, уволена ДД.ММ.ГГГГ. В период её работы предприятие было переименовано в НПО "<данные изъяты>", а затем в "<данные изъяты>" (л.д.6-7). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала швеёй в совместном предприятии "<данные изъяты>" (л.д.7).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Т. (дочь истца) показала, что она родилась в <адрес> и проживала с мамой в поселке, который назывался по названию предприятия – <данные изъяты>, мама работала на данном предприятии секретарем-машинисткой, она часто бывала у неё на работе. В ДД.ММ.ГГГГ мама перешла на другую работу – в <данные изъяты>, где шила мешки, работала в смену по 12 часов.

Свидетель О. показала, что ФИО1 она знает с детства, так как она работала вместе с её тётей в <данные изъяты> секретарем-машинисткой. После распада СССР ФИО1 работала вместе с её мужем, шила мешки.

Сведения, указанные в трудовой книжке, подтверждаются, помимо показаний свидетелей, справкой о заработной плате № от 21.05.2009г., выданной предприятием "<данные изъяты>" (до переименования – Среднеазиатский филиал <данные изъяты>) (л.д.10).

Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что для включения спорных периодов работы истицы в стаж для назначения пенсии необходимо еще и подтверждение этого стажа компетентными органами Узбекистана, поскольку Соглашение от 13.03.1992 г. таких требований не содержит. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды, и дающих право на назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов Узбекистана, отсутствие в архивах документов не может быть поставлено в вину работнику, и служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работы в трудовой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Как следует из п.5 вышеназванных Рекомендаций Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р, подтверждающая справка компетентных органов государств – участников Соглашения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование требуется для включения в подсчет трудового (страхового) стажа периодов работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

Спорные периоды работы ФИО1 относятся к периоду до 01.01.2002г. При таких обстоятельствах периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Среднеазиатском филиале <данные изъяты>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совместном предприятии "<данные изъяты>" подлежат включению в трудовой (страховой) стаж.

Пенсия истцу была назначена с 05.07.2017 г., ФИО1 просит произвести перерасчет назначенной ей пенсии с учетом невключенных ответчиком периодов и заработной платы, указанной в справке № от 21.05.2009г и справке № от 27.03.2002г. Данное требование обоснованно и также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) № от 16.11.2017г об отказе в периоде стажа незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) включить в трудовой стаж ФИО1 периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Среднеазиатском филиале <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совместном предприятии "<данные изъяты>".

Обязать ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 05.07.2017г с учетом включенных периодов и заработной платы, указанной в справке № от 21.05.2009г и справке № от 27.03.2002г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Полный текст решения

изготовлен 10.05.2018г