Решение № 2-470/2019 2-470/2019~М-319/2019 М-319/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-470/2019

Дело №2-470/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 14 июня 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Ивкиной В.Н.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании зачесть в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию, об установлении факта нахождения на иждивении,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Учреждение), в котором просит признать незаконным решение Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Учреждение зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности для детей, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учебы на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, учеба на курсах переподготовки), назначить страховую пенсию со дня обращения за ней с применением положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; установить факт нахождения на иждивении сына - Паскаль А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что она обращалась в Учреждение с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии, поскольку документально подтвержден специальный стаж 24 года 8 месяцев 10 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не были зачтены спорные периоды. Считает данное решение незаконным. Также решением Учреждения не был установлен факт нахождения на её (ФИО2) иждивении сына - Паскаль А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Паскаль А.В. учится на очной форме обучения в областном государственном автономном профессиональной образовательном учреждении «Технологический колледж» в <адрес>, стоимость обучения за весь период составляет 168 508 руб., 42 536 руб. в год, оплату необходимо вносить каждый полгода. Паскаль А.В. не работает, получает пенсию по потери кормильца (с июня 2018 года по сентябрь ... года - 5240 руб., с октября ... года - 8846 руб.). ФИО2 указывает, что после смерти отца Паскаль А.В. она одевает и обувает сына, оплачивает проживание в общежитии, оплачивает обучение, покупает необходимые для учебы обмундирование и принадлежности.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № с углубленным изучением химии и биологии» и Паскаль А.В.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, её сын, Паскаль А.В., стал получать пенсию по случаю потери кормильца с февраля ... года. После смерти его отца (июль ... года) до февраля ... года сын находился на полном её обеспечении. Кроме оплаты за обучение, оплаты за общежитие, еженедельно истец перечисляет сыну по две с половиной тысячи рублей на питание, приобретались одежда, обувь, средства личной гигиены, проездной на общественный транспорт. По подсчетам истца с июля ... года по апрель ... года общая сумма расходов на сына составила 158 000 руб. ФИО2 считает, что Паскаль А.В. находится на её иждивении.

Представитель Учреждения, ФИО1, исковые требования не признала, указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и учебных отпусках в сведениях индивидуального персонифицированного учета ФИО2 отражены как стаж с обычными условиями труда. Паскаль А.В. назначена пенсия по потери кормильца, ввиду чего он не может находиться на иждивении своей матери - ФИО2

Третье лицо Паскаль А.В. суду пояснил, что паскаль Т.И. оплачивает его обучение, покапает одежду, присылает денежные средства на питание. После того как ему была назначена пенсия, ФИО2 продолжает помогать ему денежными средствами.

Третье лицо, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № с углубленным изучением химии и биологии», извещено о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Закон о пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону о пенсиях).

Пунктом 19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона о пенсиях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 ст.30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону о пенсиях (ч.1.1 ст.Закона о пенсиях).

Указанным приложением 7 установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 года страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны, в том числе, в п.10 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях, и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к Закону о пенсиях, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона о пенсиях).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список №1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Список №781 и Список №1067 предусматривают должность «воспитатель» и учреждения «детский сад, школы».

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Учреждение с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как вышеуказанные периоды отражены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица как стаж с обычными условиями труда.

В указанные периоды ФИО2 работала воспитателем (позднее - муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № «Золотая рыбка»; муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № с углубленным изучением химии и биологии»).

Пунктами 1,2 и 5 ст.76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

В соответствии с положениями ст.173 ТК РФ (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2013 года) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, профессиональной переподготовке, учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации, профессиональной переподготовки подтверждается: приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; свидетельствами и удостоверением о повышении квалификации, дипломом о профессиональной переподготовке.

Нахождение ФИО2 в учебных отпусках подтверждается: приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; дипломом, выданным федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в спорные периоды ФИО2 работала в должности и учреждениях, предусмотренных Спискам № и №, исчисление стажа в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, профессиональной переподготовки, учебных отпусках следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Таким образом, требования ФИО2 о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов подлежат удовлетворению.

На дату обращения с заявление в Учреждение специальный стаж ФИО2 составлял более 25 лет. С учетом положений ст.1.1 Закона о пенсиях и ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия должна быть назначена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным подлежат удовлетворению требования ФИО2 о признании незаконным решения Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в установлении пенсии истцу.

ФИО2 заявлены требования об установлении факта нахождения на её иждивении сына - Паскаль А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ факт нахождения на иждивении ФИО2 её сына Паскаль А.В. не установлен.

Частью 3 ст.17 Закона о пенсиях установлено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Заокна о пенсиях, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В пункте 1 ч.2 ст.10 Закона о пенсиях указано, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч.3 ст.10 Закона о пенсиях).

Из содержания искового заявления и объяснений ФИО2 следует, что она ежемесячно помогает сыну материально, оплачивая его обучение, проживание в общежитии, предоставляя денежные средства на питание, приобретая одежду, обувь, другие предметы, что, по нё мнению, подтверждает факт нахождения на её иждивении Паскаль А.В.

ФИО2 представлены чеки, подтверждающие оплату найма жилья от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4168 руб., оплату обучения (ДД.ММ.ГГГГ в сумме 21 268 руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 21 268 руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 717 руб.

Товарный чек на сумму 2970 руб. и квитанция от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4275 руб. не подтверждают, что данные расходы были произведены ФИО2

Выписками о состоянии вкладов Паскаль А.В. и ФИО2 подтверждается, что истец оказывает своему сыну постоянную материальную помощь.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Паскаль А.В. является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, размер которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 5076 руб. 15 коп., с ДД.ММ.ГГГГ - 5 434 руб. 18 коп., кроме этого Паскаль А.В. установлена федеральная социальная доплата в соответствии с положениями ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1998 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи (с 1 января 2019 года - 3769 руб. 85 коп.).

Следовательно, получаемая Паскаль А.В. материальная помощь от ФИО2 не является для него (Паскаль А.В.) единственным и основным источником средств его существования. В связи с изложенным требования истца в части установления факта нахождения на её иждивении Паскаль А.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично:

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть ФИО2 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью время прохождения курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки и учебных отпусков периоды работы:

в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка детский сад № «Золотая рыбка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка - детский сад № «Золотая рыбка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя школа № с углубленным изучением химии и биологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей.

В требованиях ФИО2 об установлении факта нахождения на её иждивении сына Паскаль А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 19 июня 2019 года.

Судья: (подпись) З.Е. Голубева

Копия верна

судья: З.Е. Голубева