Решение № 2-1713/2018 2-1713/2018~М-700/2018 М-700/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-1713/2018

Дело № 2-1713/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Дурыниной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области о признании незаконным приказа в части отмены ежемесячной поощрительной выплаты, восстановлении поощрительных выплат,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Смоленской области о восстановлении выплаты суммы поощрительных выплат за особые достижения в службе в размере 20 % от должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании невыплаченных сумм поощрительных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 39 952 рубля 00 копеек, взыскании расходов на оплату услуг представителя.

В обоснование своих требований истец указал, что проходит службу в органах внутренних дел МВД России с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» – начальника центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора) – главного государственного санитарного врача. Ответчиком необоснованно ДД.ММ.ГГГГ была отменена установленная ему с ДД.ММ.ГГГГ поощрительная выплата в размере 20 % должностного оклада, поскольку занимаемая им (истцом) должность относится к категории должностей, замещение которых дает право на получение поощрительных выплат.

Уточнив требования письменно и устно в судебном заседании, истец просил признать незаконным п. 5 приказа УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отмены ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 20% должностного оклада, восстановить выплату ежемесячной поощрительной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ

На основании заявленного ответчиком ходатайства с учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области».

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УМВД России по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, заявила о пропуске трехмесячного срока обращения по заявленному спору.

Представитель третьего лица ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» ФИО4 в судебном заседании оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда, представив письменный отзыв на иск (л.д.47-49).

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 2 названного закона сотрудникам устанавливаются в том числе поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада (п. 13 ст. 2 Федерального закона).

Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 19.12.2011 года N 1258 (далее по тексту – Порядок).

Согласно п. 3 Порядка ежемесячные поощрительные выплаты производятся с даты, определенной приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания.

Ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам в процентах от должностного оклада. Замещающим должности заместителя начальника отдела, им равные и выше в подразделениях управления и обеспечения, не входящих в состав полиции и подразделений предварительного следствия в размере 20 процентов (п. 4.6 Порядка).

Из материалов дела усматривается, что приказом УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № старший лейтенант внутренней службы ФИО5 был назначен на должность заместителя начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» - начальника центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора) – главного государственного санитарного врача на неопределенный срок, с установлением должностного оклада в размере <данные изъяты> по 36 тарифному разряду (л.д. 11).

Приказом начальника УМВД России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена поощрительная выплата за особые достижения в службе 20 % должностного оклада (за замещение должностей в подразделениях управления и обеспечения) (л.д. 12).

Пунктом 5 приказа УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поощрительная выплата была отменена.

По правилам ч. 3-5 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Смоленской области о восстановлении поощрительной выплаты и взыскании недополученных сумм ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из материалов дела, поощрительная выплата, ранее назначенная истцу, была отменена с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не оспаривал то обстоятельство, что ежемесячно при выплате ему денежного содержания он получал расчетные листки с указанием сумм, из которых состоит его денежное содержание за текущий месяц.

Вместе с тем, истец не был ознакомлен с приказом об отмене поощрительных выплат, а копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № была вручена ему лишь в ходе судебного заседания.

Таким образом, о лишении поощрительной выплаты истец узнал из приказа ДД.ММ.ГГГГ №, в котором приведены основания отмены этой выплаты.

В этой связи истом не был пропущен трехмесячный срок обращения в суд за разрешением трудового спора, предусмотренный ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ст. 392 Трудового кодекса РФ.

Согласно п. 4 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 19.12.2011 N 1258, ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам в процентах от должностного оклада в следующих размерах: замещающим должности заместителя начальника отдела, им равные и выше в подразделениях управления и обеспечения, не входящих в состав полиции и подразделений предварительного следствия – 20 процентов.

В соответствии с Уставом ФКУЗ "МСЧ МВД России по Смоленской области" данное учреждение находится в ведомственном подчинении Управления Министерства внутренних дел России по Смоленской области.

Согласно ст.30 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №34-ФЗ должность в органах внутренних дел является вышестоящей, если для нее предусмотрено более высокое специальное звание, а при равенстве специальных званий- более высокий должностной оклад. Должность в органах внутренних дел является равнозначной, если для нее установлено равное специальное звание и должностной оклад.

Должность заместителя начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» - начальника центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора) – главного государственного санитарного врача является вышестоящей должностью по отношений к должности заместителя начальника отдела.

Замещая вышестоящую штатную должность по отношению к должности заместителя начальника отдела в подразделении управления и обеспечения, не входящего в состав полиции, истец приобрел право на поощрительную выплату.

Таким образом, условия необходимые для назначения истцу поощрительной выплаты соблюдены.

В этой связи следует признать незаконным п.5 приказа Управления Министерства внутренних дел России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отмены ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 20% должностного оклада ФИО1 и обязать УМВД Российской Федерации по Смоленской области восстановить истцу выплату ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 20% должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, истцом понесены расходы на представителя в сумме 20 000 рублей, исходя из объема и сложности дела, характера защищаемого права, количества и продолжительности судебных заседаний с участием представителя истца, объема оказанных представителем услуг с ответчика УМВД России по Смоленской области в пользу ФИО1 следует взыскать 10 000 рублей 00 копеек расходов на оплату юридических услуг.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным п.5 приказа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отмены ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 20% должностного оклада ФИО1.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области восстановить выплату ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 20% должностного оклада ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области в пользу ФИО1 10 000 рублей 00 копеек расходов на оплату юридических услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий К.М. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2018 года