Постановление № 5-156/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-156/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2018 г. п. Ленинский

судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении <данные изъяты> районного суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношение индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата постановки на учёт в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

16 октября 2018 г. в 15-00 часов по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО4 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья - предприятие общественного питания бар «<данные изъяты>», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

Настоящее дело передано по подведомственности на рассмотрение судьи определением от 16 октября 2018 г. заместителем руководителя <данные изъяты> по <адрес>.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 извещался о времени и месте судебного заседания SMS-извещением и телеграммой, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал. В соответствие с ч.2 ст.25.1 КоПР РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено административное производство.

Представитель <данные изъяты> по <адрес> ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Ст.6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействия), заключающиеся в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом действия могут заключаться в использовании методов, приемов и способов, запрещенных или противоречащих требованиям действующего законодательства, а бездействие будет выражаться в невыполнении виновным лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими правилами, установленными в сфере санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективную сторону может характеризовать как умышленность действий виновного лица, так и неосторожность.

Ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Ч.1 ст.17 данного закона установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Ч.1 и ч.3 ст.39 данного закона установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.14. «СП 2.3.6.1079-01. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 N31 (далее Санитарные правила) - все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

П.15.1. Руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении вменённого административного правонарушения подтверждается фактическими данными имеющимися в деле и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в 15-00 часов 16 октября 2018 г. в ходе проведения административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 в организации общественного питания (бар «<данные изъяты>») по адресу: <адрес>, установлено, что эксплуатация организации общественного питания ведётся индивидуальным предпринимателем с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в организации общественного питания для посетителей не оборудованы туалет и раковина для мытья рук, чем нарушены требования ст.11; ст.17, ст.39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 г.; п.п. 3.14; 15.1 СП 2.3.6.1079-01. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 N31, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 октября 2018 г. из которого следует, что главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения <данные изъяты> по <адрес> ФИО1, в присутствие индивидуального предпринимателя ФИО4, с участием понятых ФИО2 и ФИО3, проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО4 помещений, товара, документов, находящихся по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что организация общественного питания (бар «<данные изъяты>») ИП ФИО4, расположена на 1 этаже жилого 3-этажного дома по адресу: <адрес>, на основании договора аренды.

В состав помещений входят: зал с оборудованный барной стойкой, подсобное помещение для хранения и охлаждения пива в кегах; складское помещение для хранения пива в бутылках, туалет для персонала.

Ассортимент реализуемой продукции: горячие напитки (чай, кофе), кулинарная продукция из полуфабрикатов высокой степени готовности (чебуреки, беляши), закуски к пиву, в том числе в развес, снековая продукция в промышленной упаковке, пиво в бутылках и из кег в розлив. В организации общественного питания для приготовления продукции установлено электрооборудование (чайник, СВЧ-печь). Отпуск блюд и напитков осуществляется в одноразовую посуду.

Эксплуатация организации общественного питания ведётся с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства (СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья»):

- в организации общественного питания для посетителей не оборудованы туалет и раковина для мытья рук;

- выпиской из ЕГРИП из которой следует, что ФИО4 зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя за государственным номером (ГРНИП) № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет свою деятельность в том числе по кодам ОКВЭД № деятельность ресторанов, кафе, баров, подача напитков;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, из которого следует, что главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения <данные изъяты> по <адрес> ФИО1 в порядке ст.27.16, 28.3 КоАП РФ с 17-00 часов 16 октября 2018 г. введен временный запрет деятельности индивидуального предпринимателя ФИО4 в части эксплуатации и осуществления деятельности принадлежащего ему предприятия общественного питания (бар «<данные изъяты>») по адресу: <адрес>.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности судья приходит к выводу, что все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а действия индивидуального предпринимателя ФИО4 следует квалифицировать по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Из правовой позиции, изложенной в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N5 (ред. от 19 декабря 2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 N13).

Из материалов дела следует, что экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат по делу не проводились, все действия по сбору доказательств в обоснование вменённого административного правонарушения фактически проведены в течение одного дня 16 октября 2018 г.. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что административное расследование по делу фактически не проводилось, и таким образом, на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, данное дело подведомственно судье Ленинского районного суда <адрес>.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание.

Принимая во внимание обстоятельства, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения создают реальную угрозу жизни и здоровья людей и что для устранения выявленных нарушений необходимо проведение определенных, продолжительных по времени мероприятий, судья полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО4 наказание в виде административного приостановления деятельности, в части эксплуатации помещения, в котором выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, с зачетом срока временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя в этой части.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО4, ИНН №, ОГРНИП №, дата постановки на учёт в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток в части осуществления деятельности по организации общественного питания бар «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО4 и эксплуатации помещения в качестве предприятия общественного питания по адресу: <адрес>, бар «<данные изъяты>».

Включить в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО4 и эксплуатации помещения по адресу: <адрес>, бар «<данные изъяты>», срок назначенного наказания исчислять с 17-00 часов 16 октября 2018 г..

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО4, что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности устранены.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий С.Н.Никишин