Решение № 12-227/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-227/2019

Материал №...

поступил в суд 02.07.2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 18 июля 2019 года

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Егорова Е.В., при секретаре Чупикове П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО ... А на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ...» о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по ... Л.Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО ...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, юридическое лицо ООО ...», согласно товарно-транспортной накладной №... являясь грузоотправителем, осуществляя погрузку груза в транспортное средство в составе автопоезда: тягач МАЗ, регистрационный номер №..., полуприцеп KRUEHAUF, регистрационный номер №..., пол управлением водителя С в нарушение требований п. 15 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустило превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства 10.00 тонн, фактическая нагрузка 10.395 тонн.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО ...» А обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу.

В обосновании жалобы указано, что в действиях ООО «... отсутствует состав административного правонарушения. При рассмотрении дела была нарушена территориальная подведомственность, постановление вынесено неправомочным лицом. Кроме того, имело место ненадлежащее уведомление лица, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении.

Жалоба подана в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения директора ООО ...» С, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении О, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом.

В материалах дела имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО ...» извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрении дела по существу на ДД.ММ.ГГГГ. Извещение получено директором ООО ...» С Представитель либо защитник ООО ...» на составление протокола не явился. ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя общества.

Копия протокола об административном правонарушении была направлена ООО ...» почтой ДД.ММ.ГГГГ, получена ДД.ММ.ГГГГ, при этом на почтовое отделение отправление с копией протокола поступило только ДД.ММ.ГГГГ, следовательно до ДД.ММ.ГГГГ ООО ...» возможности получить данное почтовое отправление не имело. Постановление о привлечении ООО ...» к административной ответственности было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до поступления почтового отправления с протоколом на почтовое отделение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотрен статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пунктом 4 части 1 указанной нормы предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Частями 4 и 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или его законного представителя, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Учитывая тот факт, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО ...» составлен в отсутствие его законного представителя или защитника, после составления протокола о дате рассмотрения дела по существу ООО ...» не извещались, протокол до рассмотрения дела по существу не получали, при составлении постановления не присутствовали, следовательно привлекаемое к административной ответственности лицо, нельзя считать надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Тем самым ООО ...» было лишено предоставленных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении гарантий защиты, поскольку на момент рассмотрения дела и вынесения постановления не было ознакомлено с протоколом об административном правонарушении, не имело возможности воспользоваться правом на принесение замечания по содержанию протокола, не имело возможности для подготовки к рассмотрению административного дела.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения указанных недостатков в настоящее время отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г... ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, как постановленное с грубыми процессуальными нарушениями.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО ...» к административной ответственности, имели место ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок привлечения ООО ...» к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах за пределами срока давности привлечения ООО ...» к административной ответственности разрешение вопросов его виновности в совершении административного правонарушения является недопустимым, в связи с чем, производство по делу в отношении ООО ...» подлежит прекращению за истечением сроков привлечения его к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 4.5, п.6 ч.1 ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по ... от ДД.ММ.ГГГГ №... в отношении ООО ...» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО ...» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/