Решение № 12-20/2020 12-616/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 12-20/2020

РЕШЕНИЕ

г.Самара 17 января 2020г.

Судья Кировского районного суда г.Самары Мокеев А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района городского округа Самара № от 23.10.2019 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района городского округа Самара № от 23.10.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласная с данным постановлением, ФИО1 01.11.2019 обратилась в Кировский районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит признать его незаконным и отменить, ссылаясь на недоказанность ее вины в совершении вменяемого ей правонарушения, поскольку участок, на котором ДД.ММ.ГГГГ она припарковала принадлежащее ей транспортное средство «ХЕНДАЙ NF 2/4 GLS», государственный регистрационный знак №, заасфальтирован для парковки автомобилей и не является газоном.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы полностью поддержала, свою вину во вменяемом ей правонарушении не признала, обжалуемое постановление просила отменить.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района городского округа Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Руководствуясь ч.3 ст.25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административной комиссии Кировского внутригородского района городского округа Самара.

Выслушав объяснения заявителя ФИО1, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствие с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Ч.2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Способы извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, закреплены в ст.25.15 КоАП РФ.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1 ст.25.15 КоАП РФ). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч.2 ст.25.15 КоАП РФ).

Содержание вышеперечисленных правовых норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении в целях обеспечения ему права на защиту его прав и свобод.

Как усматривается из материалов дела, административной комиссией Кировского внутригородского района городского округа Самара 23.10.2019 вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому определено назначить рассмотрение дела об административном правонарушении № на 23.10.2019 в 10:00 и, в соответствии со ст.ст.25.1, 25.2 КоАП РФ, вызвать для участия в заседании ФИО1 (л.д.11).

Вместе с тем, в материалах дела доказательства ее уведомления о времени и месте заседания отсутствуют.

При этом, положения ч.3 ст.28.6 КоАП РФ о рассмотрении дела без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на которые сделана ссылка в обжалуемом постановлении, не подлежат применению, поскольку факт вменяемого ФИО1 административного правонарушения, с применением работающих в автоматическим режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи не выявлялся, а зафиксирован фотоматериалами, сделанными на фотоаппарат Nikon COOLPIX W100 (л.д.8-9,13-14).

Таким образом, административная комиссия Кировского внутригородского района городского округа Самара рассмотрела материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007, в отношении ФИО1 как в отсутствие лица, в отношении которого ведется административное производства, так и в отсутствие сведений о надлежащем ее извещении и ходатайства о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем, нарушив порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и лишив ФИО1 права давать объяснения по существу вменяемого ей правонарушения, то есть ее право на защиту в ходе производства по делу реализовано не было.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания № от 23.10.2019 подлежит отмене.

Поскольку к настоящему моменту истек установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения лица к административной ответственности, дело об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района городского округа Самара № от 23.10.2019 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Мокеев