Постановление № 5-19/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 5-19/2018

По делу № 5-19/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чкаловск 16 октября 2018 года

Судья Чкаловского районного суда Нижегородской области Звягенцев С.Н., с участием представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ГКОУ «Либежевский детский дом «Кораблик» - директора ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора Волжско-Окского управления Ростехнадзора П.А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по адресу: <...>, в отношении юридического лица Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Либежевский детский дом «Кораблик», ОГРН <***> от 22.11.1996 года, ИНН <***>, КПП 523601001, БИК 042202705, место регистрации и место фактического нахождения: 606549, Нижегородская область, г.о.г. Чкаловск, <...>, не привлекавшегося к административной ответственности в течение года,

УСТАНОВИЛ:

судье Чкаловского районного суда Нижегородской области на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГКОУ «Либежевский детский дом «Кораблик» о том, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объектах: котельная, здание детского дома, гараж, расположенных по адресу: Нижегородская область, г.о.г. Чкаловск, <...>, принадлежащих ГКОУ «Либежевский детский дом «Кораблик», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области энергетической безопасности, обнаруженные (совершенные) 03 октября 2018 года в 09 часов 00 минут, а именно:

1. Электротехнический персонал не обеспечен испытанными защитными средствами и инструментом, что является нарушением Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), Утверждены Минэнерго России №6 от 13.01.2003.ПТЭЭП п. 2.2.21.;

2. Отсутствуют паспорта на заземляющие устройства, не проводятся осмотры контуров заземления (видимой части и со вскрытием грунта), отсутствуют данные о состоянии подземной части, что является нарушением ПТЭЭП п.п. 2.7.9; 2.7.10; 2.7.15.;

3. Отсутствует приказ на ответственного за резервный источник электроснабжения (эл. генератор), что является нарушением ПТЭЭП п. 3.3.9.;

4. Отсутствует согласованная с энергоснабжающей организацией инструкция по эксплуатации резервного источника электроснабжения (эл. генератора), что является нарушением ПТЭЭП п.п. 3.3.7; 3.3.8.;

5. Резервный источник электроснабжения (эл. генератора) подключается к эл. сети без перекидного рубильника (без блокировки), что является нарушением ПТЭЭП п. 3.3.5.;

6. По территории детского дома проходит ВЛ освещения (не изолированным проводом), что является нарушением Правил устройства электроустановок (ПУЭ) ПУЭ п. 2.4.95.;

7. В гл. электрощитовой отсутствует схема электроснабжения, на дверях эл. щитов отсутствуют надписи присоединенного оборудования, установлены не калиброванные предохранители, что является нарушением ПТЭЭП п. 2.2.20.;

8. В гл. электрощитовой на КЛ отсутствуют бирки с необходимыми эксплуатационными данными (марка, сечение, напряжение), что является нарушением ПТЭЭП п. 2.4.5.;

9. Заземляющие шины (в гл. электрощитовой и по стене здания) не защищены от коррозии, что является нарушением ПТЭЭП п.п. 2.7.7; 2.7.9.;

10. Места ввода заземляющей шины не обозначены специальным знаком, что является нарушением ПТЭЭП п. 1.2.2., Правил устройства электроустановок (ПУЭ) ПУЭ п. 1.7.118.

В судебном заседании представителю юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ГКОУ «Либежевский детский дом «Кораблик» - директору ФИО1 разъяснены права и ответственность, предусмотренные ст. ст. 24.4, 25.1, 25.5, 29.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации. Отводов судье и ходатайств не заявлено.

Представитель юридического лица – ГКОУ «Либежевский детский дом «Кораблик» - директор ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину признала и пояснила суду, что выявленные нарушения имеются, и она их не оспаривает. В настоящее время воздушная линия уличного освещения обесточена и в ближайшее время она будет вообще демонтирована. Документов, подтверждающих обесточивание или отключение воздушной линии уличного освещения на данный момент не имеется. Отключение линии производил штатный электрик, имеющий соответствующий допуск. Считает, что 3-х суток для представления доказательств будет достаточно.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Волжско-Окского управления Ростехнадзора П.А.П. настаивал на приостановлении деятельности ГКОУ «Либежевский детский дом «Кораблик» по адресу: Нижегородская область, г.о.г. Чкаловск, <...>, по эксплуатации электроустановки – воздушной линии уличного электроосвещения для устранения выявленных нарушений обязательных норм и правил энергетической безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, однако подтвердил, что воздушная линия уличного освещения действительно уже обесточена, но соответствующие документы еще не составлены. Считает, что 3-х суток для выполнения необходимых процедур будет достаточно.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив их по отдельности и совокупности, считаю, что вина ГКОУ «Либежевский детский дом «Кораблик» в совершении инкриминируемого правонарушения доказана и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 09.10.2018 года № (л.д. 12),

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 10.09.2018 года (л.д. 1-4);

- свидетельством о постановке на учет ГКОУ «Либежевский детский дом «Кораблик» на учет в налоговом органе по месту нахождения (л.д. 5);

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о ГКОУ «Либежевский детский дом «Кораблик» (л.д. 6);

- приказом министерства образования Нижегородской области от 23.06.2017 года № о продлении трудовых отношений с ФИО1 в должности директора ГКОУ «Либежевский детский дом «Кораблик» сроком на три года (л.д. 7);

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 03.10.2018 года, полученного лично директором ФИО1 (л.д. 8);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица - ГКОУ «Либежевский детский дом «Кораблик» от 09.10.2018 года №, в котором указаны выявленные нарушения обязательных норм и правил энергетической безопасности (л.д. 9-10);

- предписанием об устранении выявленных нарушения от 09.10.2018 года № (л.д. 11);

- протоколом о временном запрете деятельности от 09.10.2018 года №, которым ГКОУ «Либежевский детский дом «Кораблик» запрещена эксплуатация электроустановки – воздушной линии уличного электроосвещения по адресу: Нижегородская область, г.о.г. Чкаловск, <...>, на срок с 10 час. 00 мин. 09.10.2018 года до рассмотрения судом дела об административном правонарушении (л.д. 14-15);

- заключением государственного инспектора Волжско-Окского управления Ростехнадзора П.А.П. от 09.10.2018 года, из которого следует, что в ГКОУ «Либежевский детский дом «Кораблик» нарушены требования энергетической безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами в части эксплуатации электроустановок, представляющие угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 18).

Из содержания указанных доказательств следует, что при осуществлении проверки органом государственного контроля (надзора), проведенной в период с 01.10.2018 года по 09.10.2018 года согласно распоряжению заместителя руководителя Волжско-Окского Управления Ростехнадзора У.С.А. от 10.09.2018 г. на объектах: котельная, здание детского дома, гараж, расположенных по адресу: Нижегородская область, г.о.г. Чкаловск, <...>, принадлежащих ГКОУ «Либежевский детский дом «Кораблик», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области энергетической безопасности, обнаруженные (совершенные) 03 октября 2018 года в 09 часов 00 минут, а именно:

1. Электротехнический персонал не обеспечен испытанными защитными средствами и инструментом, что является нарушением Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), Утверждены Минэнерго России №6 от 13.01.2003.ПТЭЭП п. 2.2.21.;2. Отсутствуют паспорта на заземляющие устройства, не проводятся осмотры контуров заземления (видимой части и со вскрытием грунта), отсутствуют данные о состоянии подземной части, что является нарушением ПТЭЭП п.п. 2.7.9; 2.7.10; 2.7.15.;

3. Отсутствует приказ на ответственного за резервный источник электроснабжения (эл. генератор), что является нарушением ПТЭЭП п. 3.3.9.;

4. Отсутствует согласованная с энергоснабжающей организацией инструкция по эксплуатации резервного источника электроснабжения (эл. генератора), что является нарушением ПТЭЭП п.п. 3.3.7; 3.3.8.;

5. Резервный источник электроснабжения (эл. генератора) подключается к эл. сети без перекидного рубильника (без блокировки), что является нарушением ПТЭЭП п. 3.3.5.;

6. По территории детского дома проходит ВЛ освещения (не изолированным проводом), что является нарушением Правил устройства электроустановок (ПУЭ) ПУЭ п. 2.4.95.;

7. В гл. электрощитовой отсутствует схема электроснабжения, на дверях эл. щитов отсутствуют надписи присоединенного оборудования, установлены не калиброванные предохранители, что является нарушением ПТЭЭП п. 2.2.20.;

8. В гл. электрощитовой на КЛ отсутствуют бирки с необходимыми эксплуатационными данными (марка, сечение, напряжение), что является нарушением ПТЭЭП п. 2.4.5.;

9. Заземляющие шины (в гл. электрощитовой и по стене здания) не защищены от коррозии, что является нарушением ПТЭЭП п.п. 2.7.7; 2.7.9.;

10. Места ввода заземляющей шины не обозначены специальным знаком, что является нарушением ПТЭЭП п. 1.2.2., Правил устройства электроустановок (ПУЭ) ПУЭ п. 1.7.118.

Оценивая данные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой.

Выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Действия юридического лица – Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Либежевский детский дом «Кораблик» надлежит квалифицировать по ст. 9.11 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 25.11.2013 N 316-ФЗ) – нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, выступают правила пользования топливом, электрической и тепловой энергией.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действиями, нарушающими установленные нормы и правила.

Диспозиция ст. 9.11 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом норм и правил энергетической безопасности образует состав данного правонарушения.

Вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждена материалами дела и объяснениями его представителя ФИО1, которая вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При избрании размера административного наказания суд принимает во внимание требования ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность, суд считает, что административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности ГКОУ «Либежевский детский дом «Кораблик» по эксплуатации электроустановки – воздушной линии уличного электроосвещения по адресу: 606549, Нижегородская область, г.о.г. Чкаловск, <...>, для устранения выявленных нарушений обязательных норм и правил энергетической безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, сроком на десять суток, включая срок временного заперта деятельности, путём отключения и опечатывания рубильника воздушной линии уличного электроосвещения.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 24.03.2005 N 5 разъяснил, что в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абз. 2 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ).

Однако выбор конкретных мер, направленных на обеспечение исполнения указанных в постановлении суда мероприятий по административному приостановлению деятельности (в частности, наложение пломб, опечатывание помещений, отселение граждан из жилых зданий и др.), в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 32.12 КоАП РФ и ч. 2 ст. 109 Закона возложен на судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.ст. 9.11, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Либежевский детский дом «Кораблик» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электроустановки – воздушной линии уличного электроосвещения по адресу: 606549, Нижегородская область, г.о.г. Чкаловск, <...>, сроком на 10 (десять) суток, путём отключения и опечатывания рубильника воздушной линии уличного электроосвещения.

Срок административного приостановления деятельности ГКОУ «Либежевский детский дом «Кораблик» исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 09.10.2018 года согласно протоколу о временном запрете деятельности от 09.10.2018 года №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ГКОУ «Либежевский детский дом «Кораблик», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.Н. Звягенцев. Постановление не вступило в законную силу.