Решение № 2-1684/2019 2-18/2020 2-18/2020(2-1684/2019;)~М-248/2019 М-248/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-1684/2019

УИД: 78RS0020-01-2019-000298-26



Дело № 2-18/2020
г. Санкт-Петербург
26 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

При секретаре

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании издать распоряжение о предоставлении жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

с участием истца и его представителя, представителя ответчика администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО4, действующей на основании доверенности, третьего лица ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании издать распоряжение о предоставлении жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывает, что 28.12.2004 на основании решения жилищной комиссии Военного инженерно-технического Университета было принято решение о предоставлении истцу ФИО3, как военнослужащему трехкомнатной квартиры .... Истец и члены его семьи – ФИО6, ФИО7 вселились в квартиру, постоянно там проживают, оплачивают коммунальные платежи, однако в оформлении договора социального найма на указанное жилое помещение истцам было отказано, в связи с отсутствием регистрации права собственности или права оперативного управления на данный объект недвижимости. Истец указывает, что с августа 2005 года он с семьей фактически проживает в спорной квартире на условиях договора социального найма, однако в заключении такого договора истцу отказано.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга против удовлетворения иска возражала, пояснив, что ранее судом были рассмотрены требования ФИО3 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об обязании заключить договор социального найма в отношении указанной квартиры, в их удовлетворении было отказано ввиду того, что истцом не было сдано ранее полученное от МО РФ жилое помещение.

Третье лицо ФИО5 заявленные истцом требования поддержал, пояснив, что жилое помещение, занимаемое ранее и полученное от МО РФ истцом в настоящее время им сдано, с регистрационного учета по месту жительства он снят.

Представитель третьих лиц ФИО6., ФИО7 заявленные требования также поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района», а также третьего лица Жилищного комитета Санкт-Петербурга, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к следующему.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 141-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.15.1 п.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений, находящихся в федеральной собственности или переданных из федеральной собственности в муниципальную собственность, либо при предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 63 Жилищного кодекса РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что в период с 12.10.2002 по 04.04.2005 ФИО3 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ в должности преподавателя № 0 № 0 (л.д. 49). Впоследствии назначен на должность заместителя начальника факультета № 0, проходит службу по настоящее время.

Вступившим в законную силу решением Санкт-Петербургского гарнизонного суда от 21.10.2004 удовлетворены требования ФИО3, суд обязал начальника и жилищную комиссию ВИТУ включить ФИО3 в списки очередником на получение жилых помещений с 01.11.1990.

Решением жилищной комиссии ВИТУ № 0 от 28.12.2004 ФИО3 на состав семьи из четырех человек было распределено жилое помещение – отдельная трехкомнатная квартира по адресу: ... (л.д.7).

Согласно списка на заселение жилых помещений ВИТУ № 0 КЭО Глав КЭУ МО РФ, подполковнику ФИО3, на состав семьи из четырех человек – ФИО6, ФИО5 и ФИО7 предоставлено спорное жилое помещение. Указанный список согласован начальником № 0 КЭО Глав КЭУ МО РФ полковником ФИО8, и утвержден Командующим войсками ЛенВО генерал-полковником ФИО9 (л.д. 69-70).

20.08.2005 спорная квартира передана истцу на основании акта приема-передачи, подписанного с ЗАО «СТРОЙПРОЕКТ».

01.02.2011 ФИО3 обратился в Загородную КЭЧ с заявлением о заключении договора социального найма (л.д. 19), однако в заключении договора социального найма истцу было отказано по причине отсутствия права оперативного управления у Загородной КЭЧ (л.д. 20).

26.02.2015 ФИО3 обратился в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, однако ответ на данное обращение истцом не получен.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 20.01.2016 по гражданскому делу № 2-212/2016 по иску ФИО3, ФИО6, действующих также в интересах несовершеннолетней ФИО7 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Северо-Западное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения заявленные истцами требования были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20.09.2016 решение суда от 20.01.2016 отменено, по делу вынесено новое решение, в удовлетворении требований ФИО3, ФИО6, действующих также в интересах несовершеннолетней ФИО7 отказано полном объеме. Судом апелляционной инстанции указано, что повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма не допускается, и, учитывая, что квартира по адресу: ..., в установленном порядке сдано не было, основания для заключения договора социального найма на спорную квартиру отсутствовали.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в сентября 2016 года жилой ... передан в собственность Санкт-Петербурга, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 31.01.2017 (л.д. 19).

Из представленных истцом в ходе рассмотрения дела документов следует, что ФИО5 10.02.2020 снят с регистрационного учета по адресу: ..., убыл на адрес: ....

13.02.2020 ФИО5 подписан акт о сдаче указанного выше жилого помещения, жилое помещение освобождено.

Разрешая по существу заявленные истцом требования, суд приходит к выводу об их удовлетворении поскольку спорная квартира была предоставлена ФИО3 как военнослужащему, нуждающемуся в предоставлении жилого помещения в бессрочное пользование на условиях договора социального найма, обязанность оформить договор социального найма возлагалась на органы военного управления, и не была ими исполнена, в связи с чем суд полагает, что истец и члены его семьи приобрели право пользования спорной квартирой на условиях социального найма и вправе требовать заключения с ним договора социального найма жилого помещения на указанную квартиру.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела ответчиками доказательств отсутствия у истца права на заключение договора социального найма, либо незаконности проживания истца и третьих лиц в спорной квартире суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в заключении с истцом договора социального найма.

Суд также учитывает то обстоятельство, что истец и третьи лица, проживающие в спорной квартире, фактически исполняют обязанности нанимателей по договору социального найма – в течение длительного времени осуществляют содержание и ремонт квартиры, производят оплату жилищно-коммунальных платежей.

Поскольку передача государственного жилищного фонда по договорам социального найма и заключение в установленном порядке договоров социального найма входят в полномочия жилищных агентств, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца об обязании СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района» об обязании заключить с истцом договор социального найма в отношении спорного жилого помещения со включением в него членов семьи истца – ФИО6, ФИО7

Вместе с тем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца об обязании администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга издать распоряжение о предоставлении истцу и членам его семьи спорной квартиры, поскольку решение о предоставлении спорной квартиры принято ранее жилищной комиссией Военного инженерно-технического Университета.

Суд учитывает, что пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ установлен принцип судебной защиты нарушенного права. Перечень способов защиты нарушенного права установлен статьей 12 Кодекса, и он не является исчерпывающим.

Признание права как способа защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем вторым статьи 12 Гражданского кодекса РФ. При этом требование о признании права используется в тех случаях, когда субъективное гражданское право лица кем-либо оспаривается или не признается.

Учитывая, что судом признано за истцом и членами его семьи право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, а также суд обязывает СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района» заключить с истцом договор социального найма, основания для возложения на администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга обязанности по изданию распоряжения о предоставлении жилого помещения, в том числе в связи с тем, что такое распоряжение может быть издано в случае решения вопроса о предоставлении жилого помещения в установленном законом порядке, в отсутствие спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, ФИО6, ФИО7 право пользования трехкомнатной квартирой № 0 в доме ....

Обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» заключить с ФИО3 договор социального найма, включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя ФИО6, ФИО7.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья