Решение № 2А-65/2020 2А-65/2020~М-14/2020 М-14/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-65/2020

Дело № 2а-65/2020

УИД 50RS0038-01-2020-000014-58


Решение

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Протвино Московской области

Протвинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Нестеровой Т.А.,

при секретаре Силаевой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Свет Добра» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц

у с т а н о в и л:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратился в суд с административным иском и просил ликвидировать Некоммерческую организацию Благотворительный фонд «Свет Добра», зарегистрированную 20.12.2002г. Инспекцией МНС России по г. Протвино Московской области, ОГРН №, учетный №, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Некоммерческая организация Благотворительный фонд «Свет Добра», зарегистрированная 20.12.2002г. Инспекцией МНС России по г. Протвино Московской области, ОГРН № учетный №, в нарушение требований Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» с момента государственной регистрации не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; не размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не представляет средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган. Кроме того, в нарушение требований Федерального закона № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», с момента государственной регистрации не представляет в уполномоченный орган сведений: о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдения требований № 135-ФЗ по использованию имущества и расходованию средств фонда; о персональном составе высшего органа управления фонда; о составе и содержании благотворительных программ фонда; о содержании и результатах деятельности фонда; о нарушениях требований № 135-ФЗ, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению, в связи с чем административным истцом было вынесено предупреждение от 12.10.2018г. №, со сроком устранения нарушений до 26.11.2018г, которое административный ответчик в установленный срок не выполнил. Повторное предупреждение от 17.12.2018г. № со сроком устранения нарушений до 25.01.2019г. также не исполнил; сами предупреждения в вышестоящий орган или суд не обжаловал. Поскольку административный ответчик без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства РФ, допущенные нарушения носят систематический характер на протяжении ряда лет и являются существенными, административный истец вынужден обращаться в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Административный ответчик Некоммерческая организация Благотворительный фонд «Свет Добра» не явился, заблаговременно извещался предусмотренными КАС РФ способами, в связи с чем суд в соответствии с ч. 2 ст. 138 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Согласно пп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции России от 3 марта 2014 года N 26, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно п. 3.2. ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 указанной статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 19 ФЗ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения: о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В силу ч. 3 ст. 19 ФЗ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" N 135-ФЗ установлено, что в случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Судебным разбирательством установлено, что административный ответчик Некоммерческая организация Благотворительный фонд «Свет Добра», зарегистрирован 20.12.2002г. Инспекцией МНС России по г. Протвино Московской области в качестве юридического лица; согласно Уставу местом нахождения организации Некоммерческая организация Благотворительный фонд «Свет Добра» является <адрес>. В нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Некоммерческая организация Благотворительный фонд «Свет Добра» с момента регистрации юридического лица не представляла в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имуществ и не размещало в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности. Кроме того, в нарушение требований ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», с момента государственной регистрации не представляет в уполномоченный орган сведений: о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдения требований № 135-ФЗ по использованию имущества и расходованию средств фонда; о персональном составе высшего органа управления фонда; о составе и содержании благотворительных программ фонда; о содержании и результатах деятельности фонда; о нарушениях требований № 135-ФЗ, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению, в связи с чем в адрес административного ответчика были вынесены предупреждения об устранении допущенных нарушений с установлением сроков до 26.11.2018г. и 25.01.2019г., однако до настоящего времени административный ответчик требования об устранении нарушений, указанных в предупреждениях, не исполнил.

Данные обстоятельства, подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, которые никем не оспорены и не опровергнуты и не доверять которым у суда оснований нет - копиями: выписки из ЕГРЮЛ от 26.09.2019г. № ЮЭ№ (л.д. 27-31); Устава Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Свет Добра» (л.д. 20-26); предупреждений от 12.10.2018г. №, от 17.12.2018г. № (л.д. 13-14, 15-16); сведений из автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (л.д. 17-19).

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, они подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями ст. 32 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 19 ФЗ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», которые в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение, административными ответчиком не оспорены и не опровергнуты, в связи с чем допущенные нарушения в силу п. 10 ст. 32 ФЗ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч. 3 ст. 20 ФЗ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный и систематический характер.

Принимая решение суд на основании ч. 2 ст. 176 КАС РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию Благотворительный фонд «Свет Добра», зарегистрированную 20.12.2002г. Инспекцией МНС России по г. Протвино Московской области, ОГРН №, учетный № № и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Протвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья