Решение № 12-121/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-121/2018

Дело № 12-121/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Звенигово 15 ноября 2018 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Коньков В.Л.,

с участием:

защитника ФИО1 – Перминова Н.В., действующего на основании доверенности,

представителя ОГИБДД ОМВД России по <адрес> К.Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от <дата> по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> К.Н.В., которым

ФИО1, <.....>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

защитнику Перминову Н.В. права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не поступило,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> К.Н.В. № от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1, не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением по делу об административном правонарушении, обратился с жалобой в суд, согласно которой просит данное постановление отменить, поскольку считает, что оно вынесено незаконно и необоснованно. В обоснование своей жалобы ФИО1 указал, что он в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, использовал транспортное средство в личных целях, не связанного с коммерческими перевозками и получения дохода, в связи с чем у должностного лица отсутствуют доказательства его вины совершенного правонарушения, просит по этим основаниям постановление отменить, производство по делу прекратить. Подробное обоснование доводов заявителя приведено в тексте жалобы.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Перминов Н.В. в полном объеме поддержал доводы жалобы и согласно тексту жалобы привел доводы об отсутствии полноты, объективности и всесторонности исследования и оценки доказательств должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, дополнив, что в указанное в постановлении время и месте ФИО1 осуществлял перевозку груза как физическое лицо в личных целях, в связи с чем у должностного лица не имелось оснований для привлечения его к административной ответственности по ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрении жалобы в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии с положениями ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> К.Н.В. полагает, что оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется поскольку ФИО1 осуществлял перевозку груза согласно предоставленной им же накладной от одной организации для другой при этом для ООО <.....>, в которой он и работал. Поэтому ФИО1 обоснованно и правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, а именно за управление транспортным средством для перевозки груза без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства -тахографа, и его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации,

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участвующих лиц, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья не связан с доводами жалобы.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, а также правила использования, обслуживания тахографов и контроля их работы утверждены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее - Приказ № 36).

Согласно приложению № 2 к Приказу № 36 тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3).

Как следует из материалов дела, <дата> в 17 часов 40 минут на 53 км автодороги <адрес>, ФИО1 управляя транспортным средством марки <.....>, принадлежащим ООО <.....>, осуществлял коммерческую перевозку груза (гравия), без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, не корректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, то есть без тахографа, чем нарушил требования приложения № к Приказу №.

По факту выявленного нарушения <дата> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением должностного лица ФИО1 привлечен к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <дата>, составленным при непосредственном обнаружении инспектором ДПС достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения; письменными объяснениями ФИО1 от <дата>, в котором изложены сведения, аналогичные установленным в судебном заседании, кроме того указано, что ФИО2 работает водителем в ООО <.....>, при управлении транспортным средством тахограф у него отсутствовал, также отсутствовал путевой лист, поскольку был утерян ФИО1 во время пути; копией страхового полиса ОСАГО от <дата>, страхователем которым является ООО <.....>; копией накладной № от <дата> о поставки гравия, отправителем ООО <.....>, получателем является ООО <.....>; копией свидетельства о регистрации транспортного средства марки <.....>, разрешаемая максимальная масса 33500 кг, собственником (лизингополучателем) является ООО <.....>; а также фотоснимками самого транспортного средства, которым управлял ФИО1

Эти доказательства являются достаточными для правильного разрешения административного дела.

При рассмотрении дела должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы следует отметить, что целью оснащения транспортных средств техническим средством контроля является обеспечение безопасности колесных транспортных средств при их эксплуатации, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды и защиты имущества физических и юридических лиц. Указанные цели должны достигаться при коммерческом использовании транспортных средств, а не при эксплуатации частными лицами в личных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Именно в том случае, когда транспортным средством управляет не собственник, а работник по найму, подлежат соблюдению вышеназванные правила и нормы.

Согласно положениям п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы).

В соответствии с п. 14 принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 Технического регламента "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), транспортные средства категории M2 и M3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров, категорий N 2 и N 3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы, порядок оснащения транспортных средств тахографами утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года № 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 названного Порядка он устанавливает процедуры оснащения транспортных средств категорий М2, М3, N 2 и N 3, находящихся в эксплуатации и осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, тахографами; он применяется к владельцам транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Согласно пункту 3 Порядка транспортные средства категории N 3 (за исключением транспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных перевозок), используемые для перевозки грузов, не относящихся к опасным, должны быть оснащены тахографами в срок до 01 сентября 2014 года.

Об этом же свидетельствует приложение № 2 к Приказу № 36, согласно которому тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

С учетом приведенных положений действующего законодательства грузовой самосвал марки <.....> по своим функциональным и техническим характеристикам предназначен для транспортировки любых грузов, что подтверждается свидетельством о его регистрации, а также согласуется с его назначением, как транспортным средством для перевозки грузов.

Таким образом, транспортное средство - грузовой самосвал марки <.....>, с разрешенной максимальной массой 33500 кг, подлежит оснащению тахографом, относится к категории N 3 и используется для перевозки груза.

Материалами дела подтверждается и по существу жалобы не оспаривается, что ФИО1 управлял транспортным средством, не оборудованным тахографом, в связи с чем, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о доказанности его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

На момент остановки транспортного средства ФИО1 транспортировался гравий из <адрес> в <адрес>, что согласно накладной и письменными объяснениями ФИО1, говорит о коммерческой перевозки груза заявителем.

С учетом вида транспортного средства, используемого самосвала к доводам ФИО1 о том, что он занимался перевозкой исключительно в личных целях, следует отнестись критически. Какие-либо доказательства в обоснование своих доводов заявитель не привел.

Исходя из санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, субъектом правонарушений, предусмотренных данной нормой являются, в том числе, физические лица.

Отсутствие у ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя какого-либо правового значения для дела не имеет.

Таким образом, у должностного лица при вынесении постановления имелись доказательства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, и данное постановление, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, является законным и обоснованным.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов административного органа, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении норм материального, либо процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на законность вынесенного по делу постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административного органа не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № от <дата> по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> К.Н.В. о назначении административного наказания ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии решения.

Судья В.Л. Коньков