Решение № 12-277/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 12-277/2017

РЕШЕНИЕ №12-277/2017

г. Орехово-Зуево Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Н.В. Пронякин,

при секретаре Яриковой Е.В.,

с участием:

защитника юридического лица Администрации Орехово-Зуевского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области на постановление консультанта территориального отдела №13 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренным п.1 ст.6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела №13 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - Администрация Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.

Как следует из постановления ДД.ММ.ГГГГ в месте общественного пользования по адресу: <адрес>было выявлено наличие мусора, на расстоянии около 0м до 1 м от границы канала, на общей площади 300 кв.м, общим объёмом до 2,5 м.куб, а также травостоя высотой от 0,25м до 1,2 м, чем нарушены требования п.3 п.п. «в» ст.42, п.п.1,2,4 ст.52, п.8 ст.64, п.п.1,2, 10 ст.56, Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области», ответственность за совершение которого предусмотрена ст.6.11 ч.1 Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, законный представитель- глава Администрации Орехово-Зуевского муниципального района обратился с жалобой в суд, в которой просит признать незаконным и отменить указанное постановление, ссылаясь на отсутствие, а действиях Администрации состава вменённого административного правонарушения.

В судебном заседании защитник юридического лица, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав защитника юридического лица, изучив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст.30.6 КоАПРФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАПРФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В статье26.1 КоАПРФ определено, что по делу об административном правонарушении выяснению в числе прочего подлежит наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАПРФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.На основании ч.1 ст.26.2 КоАПРФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАПРФ).

Положениями ст.68 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» установлены лица, обязанные организовывать и/или производить работы по уборке и содержанию территорий и иных объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской области.

Согласно п. 1 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обязаны благоустраивать, в том числе путем регулярной уборки, принадлежащие им территории, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. При этом п.2 указанного выше Закона, границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания и (или) сооружения, и прилегающей к его границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.10 ст.56 указанного выше закона, юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Пунктом п.2 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», предусмотренные настоящим Законом обязанности, в случае возложения их в соответствии с частью 1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее - объекты), а также в случаях, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, возлагаются: по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, - на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации.

Между тем, в материалах дела не содержится каких-либо данных, свидетельствующих о том, что <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и соответственно Администрация Орехово-Зуевского района Московской области является тем, лицом (субъектом) на которое возложены обязанности по содержанию указанной выше территории.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении не мотивировано, в нем не приведены доказательства виновности юридического лица Администрации Орехово-Зуевского района Московской области, и данным доказательствам не дана оценка.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело прекращению на основании ст.4.5, ч. 1 п. 6 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.На основании п. 3 ч. 1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАПРФ,

РЕШИЛ:

Постановление консультанта ТО №13 ТУ Госадмтехнадзора Московской области-государственного административно-технического инспектора Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Администрации Орехово-Зуевского муниципального района, юридический адрес: 142600, <...> – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАПРФ.

Жалобу законного представителя Администрации Орехово-Зуевского муниципального района удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Орехово-Зуевского городского суда

Московской области Н.В. Пронякин