Решение № 12-248/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-248/2018

Дело № 12-248/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2018 года судья Свердловского районного суда города Красноярска Прохорова Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ по жалобе должностного лица - директора ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен» К. на постановление должностного лица,

Установил:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> А. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен» К. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

К. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ отменить, в связи с отсутствием вины так как административным органом необоснованно применены нормы СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» поскольку общество в проверяемом помещении организовало частный детский сад и не занималось образовательными программами, а санитарные книжки имелись у всех сотрудников работающих в детском саду.

Защитник К. - Ф., действующая на основании соответствующей доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным основаниям.

Помощник прокурора Свердловского района города Красноярска Каркавин К.А. в судебном заседании доводы жалобы не признал, пояснил, что в ходе проведения проверки прокурором с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора было установлено ряд нарушений санитарных норм и правил обществом, поскольку в нежилом помещении, используемом обществом, функционирует частный детский сад, сотрудники которого не имели санитарных книжек. Просит оставить постановление должностного лица без изменений.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены постановления должностного лица, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности направлены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: условиям размещения дошкольных образовательных организаций, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию, естественному и искусственному освещению помещений, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации, организации питания, приему детей в дошкольные образовательные организации, организации режима дня, организации физического воспитания, личной гигиене персонала.

В судебном заседании установлено, что при проведении, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> совместно с ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания, обучения и питания населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Л. ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения организации питания и соблюдения требований к санитарному содержанию помещений ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен», расположенного в нежилом помещении на первом этаже девятиэтажного жилого дома по <адрес>, в котором размещен частный детский сад ООО «ДМА «Ветер перемен», выявлены нарушения требований СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившиеся в следующем: отсутствуют условия для прогулок детей образовательного учреждения, фактически дети практически не гуляют, что не соответствует требованиям п. 3.6, п. 11.6, п. 11.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; буфетная на пищеблока не оборудована двухгнездной ванной для мытья столовой посуды, фактически мытье столовой посуды и оборотной тары осуществляется в 1 бытовой раковине, что не соответствует требованиям п. 4.33 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; не осуществляется регистрация результатов в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок, фактически журнал бракеража готовой продукции отсутствует, что не соответствует требованиям п. 14.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; не организована централизованная стирка постельного белья в прачечных, фактически стирку белья осуществляет в бытовой стиральной машинке, белье просушивается на спортивном оборудовании в помещении игровой, что не соответствует требованиям п. 4.37, п. 4.35 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; в учреждении используются раскладушки без жесткого ложа, что не соответствует требованиям п. 4.11 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; отсутствуют детские умывальники в туалетном помещении, фактически установлена 1 раковина для взрослых, душевой поддон отсутствует, что не соответствует требованиям п. 6.16 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; для детей раннего возраста отсутствуют умывальные раковины, шкаф с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детская ванна, горшки не промаркированы, что не соответствует требованиям п. 6.16.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; отсутствуют вешалки для детских полотенец в туалетном помещении, фактически полотенца висят на крючках, что не соответствует требованиям п. 6.21 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; отсутствует режим дня в учреждении, что не соответствует требованиям п. 11.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов, фактически на пищеблоке оборудован 1 стол для готовой и сырой продукции, что не соответствует требованиям п. 13.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; стол, предназначенный для обработки пищевых продуктов, не имеет цельнометаллического покрытия, что не соответствует требованиям п. 13.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; отсутствует промаркированный разделочный инвентарь для готовой продукции, что не соответствует требованиям п. 13.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; технологическое оборудование, являющееся источником выделения тепла (плита) не оборудована локальной вытяжкой системой вентиляции, что не соответствует требованиям п. 13.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; отсутствуют моечные ванны для обработки кухонного инвентаря с гибким шлангом с душевой насадкой ( фактически оборудована одна раковина для мытья всей посуды), что не соответствует требованиям п. 13.5, 13.6 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; отсутствуют документы на пищевые продукты, подтверждающие их качество и безопасность, отсутствует журнал бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, что не соответствует требованиям п. 14.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; обработка сырых и вареных продуктов проводится на одном столе, что не соответствует требованиям п. 14.8 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; отсутствует специально отведенное место и емкости для обработки яйца, что не соответствует требованиям п. 14.12 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; не проводится искусственная С-витаминизация 3-х блюд, что не соответствует требованиям п. 14.21 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; отсутствует журнал бракеража готовой продукции, что не соответствует требованиям п. 14.23 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; не организован питьевой режим в образовательном учреждении, что не соответствует требованиям п. 14.26 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; отсутствует в учреждении примерное меню, рассчитанное не менее чем на 2 недели, что не соответствует требованиям п. 15.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; не осуществляется доставка пищевых продуктов специально выделенным транспортом (фактически директор закупает пищевые продукты в соседнем супермаркете), что не соответствует требованиям п. 16.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; отсутствуют личные медицинские книжки работников учреждения с пройденным медицинским осмотром и гигиеническим обучением, что не соответствует требованиям п. 19.1, 19.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Вина должностного лица – директора ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен» К. в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, составленным в присутствии К., в котором изложены выявленные при проверке нарушения, лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении разъяснены его права и обязанности; решением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки частного детского сада «ДМА «Ветер перемен»; справкой ведущего специалиста-эксперта отдела надзора за условиями воспитания, обучении и питания населения от ДД.ММ.ГГГГ по результатам совместной проверки с представителем прокуратуры <адрес>; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, где основным видом деятельности ООО «ДМА «Ветер перемен» указано деятельность в области художественного, литературного и исполнительского творчества; записью в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, где в дополнительных видах деятельности ООО «ДМА «Ветер перемен» указано дошкольное и начальное общее образование; уставом ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен»; копиями договоров на оказание воспитательных услуг; копией штатного расписания на период с ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в штате общества имеется директор, повар, два воспитателя и два младших воспитателя.

Административным органом правильно установлены фактические обстоятельства дела, дана юридическая оценка действиям правонарушителя по ч. 1 ст. 6.7 КоАП, полно и всесторонне исследованы и проанализированы собранные доказательства вины должностного лица и дана надлежащая оценка всем обстоятельствам дела, вынесенное постановление является мотивированным, основано на исследовании имеющихся доказательств. Не согласиться с выводами административного органа оснований не имеется.

Наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и является соразмерным содеянному, справедливым, оснований для его изменения не имеется.

Судьей не принимаются доводы жалобы о том, что должностным лицом и прокурором неправильно применены положения СанПин2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», поскольку общество не осуществляет реализацию образовательной программы дошкольного образования должны применяться СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» как противоречащие обстоятельствам установленным при рассмотрении дела.

Судьей и надзирающим органом установлено, что эксплуатируемое ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен» помещение является нежилым, что подтверждается имеющимся в материалах дела договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП Т. передал в пользование за плату ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен» нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: <адрес>, пом.161. Таким образом, к указанному помещению должны применяться нормы СанПин2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», поскольку указанные заявителем СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 применяется лишь к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда.

Не являются основанием к отмене обжалуемого постановления и не принимаются доводы заявителя о том, что ООО «ДМА «Ветер перемен» не осуществляет реализацию образовательной программы дошкольного образования, а лишь осуществляет присмотр за детьми, уход и развитие, так как они опровергаются представленными выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что основным видом деятельности общества является «деятельность в области художественного, литературного и исполнительского творчества»; листом записи ЕГРЮЛ из которого следует, что обществом внесены дополнительные виды деятельности: дошкольное и начальное общее образование. Такой вид деятельности, как присмотр за детьми, уход и развитие в представленных документах отсутствует. Кроме того, в материалах дела имеются копии договоров, заключенных между обществом и родителями несовершеннолетних на оказание воспитательных услуг, копия штатного расписания из которой следует что в штате общества имеется четыре воспитателя, следовательно общество, осуществляя деятельность по воспитанию детей, должно соблюдать требования СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Доводы К. о том, что проверкой проведенной прокуратурой <адрес>, нарушения, в том числе связанные с отсутствием личных медицинских книжек работников учреждения с пройденным медицинским осмотром и гигиеническим обучением, указанные в обжалуемом постановлении, не были выявлены, что, по его мнению, свидетельствует об отсутствии указанных нарушений, судьей не принимаются поскольку противоречат материалам дела, результатам проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ в присутствии заявителя, которым указанные документы прокурору представлены не были.

В целом доводы заявителя судья оценивает как способ защиты лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении с целью избежать ответственности, признает совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела и исследованных административным органом и судом, достаточными для принятия решения о виновности должностного лица – директора ООО «ДМА «Ветер перемен» К. в совершении правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления не установлено.

Наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и является соразмерным содеянному, справедливым, оснований для его изменения не имеется.

При таких обстоятельствах не возникает сомнений в том, что должностное лицо К. совершил административное правонарушение, в котором признано виновным, поэтому суд считает необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а постановление административного органа оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен» К. – оставить без изменения, жалобу К. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Н.Прохорова