Решение № 2-51/2025 2-51/2025~М-46/2025 М-46/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2-51/2025

УИД № 79RS0003-02-2025-000122-21

Дело № 2-51/2025 «А»


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года с. Амурзет, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Моревой С.А.,

при секретаре ФИО6

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО7

истца Бакума ФИО8

представителя ответчика ФИО1 ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Амурзет гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах Бакума ФИО10 к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского района Еврейской автономной области о понуждении к исполнению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района Еврейской автономной области обратился в суд с иском в интересах Бакума ФИО11 к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского района Еврейской автономной области о понуждении к исполнению определенных действий.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой Октябрьского района Еврейской автономной области проведены надзорные мероприятия по обращению Бакума ФИО12 по вопросу нарушения жилищных прав.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части первой статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от /ДАТА/ №, установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных посещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.п. 7,42).

Таким образом, положения вышеуказанных норм устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Прокуратурой района в ходе надзорных мероприятий установлено, что помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 56,0 кв. м., является муниципальной собственностью администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес>.

Между администрацией Амурзетского сельского поселения и Бакум ФИО13, /ДАТА/ года рождения заключен договор социального найма жилого помещения № от /ДАТА/, по условиям которого администрация (наймодатель) передает Бакум ФИО14 (нанимателю) и членам его семьи (брат Бакум ФИО15 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение расположенное в одноэтажном двухквартирном деревянном доме, состоящее из трех комнат и кухни, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 56,0 кв. м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

На основании акта обследования жилого помещения от /ДАТА/ № межведомственной комиссией, установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> подлежит признанию аварийным в связи с физическим износом, подлежащим сносу, общий процент износа составляет 72 %.

По результатам указанного обследования межведомственной комиссией принято заключение от /ДАТА/ № о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО от /ДАТА/ №-р «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилой дом расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок его расселения не определен.

Вместе с тем, проверка показала, что до настоящего времени Бакуму ФИО16 жилое помещение не предоставлено.

Иных жилых помещений на праве собственности или договору социального найма истец не имеет.

Кроме того, Бакум ФИО17 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с /ДАТА/, а также включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения согласно решению от /ДАТА/ №-р.

Таким образом, администрацией муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО допускаются нарушения жилищных прав Бакума ФИО18 в части предоставления благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании изложенного прокурор <адрес> ЕАО просил суд:

-обязать администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН: <***> предоставить Бакуму ФИО19 /ДАТА/ г.р. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение примирительно к условиям муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес>, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес> общей площадью не менее 56,0 кв. м.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО4 требования искового заявления поддержала в полном объеме, по его доводам.

В судебном заседании истец Бакум ФИО20 требования искового заявления поддержал в полном объёме, суду пояснил, что договор социального найма с администрацией поселения заключал его брат Бакум ФИО21 сам он был вселён в жилое помещения как член семьи нанимателя. В настоящее время брат приобрёл себе квартиру в собственность, они выросли, перестали быть членами одной семьи, каждый живёт отдельно.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» <адрес> ФИО1 требования искового заявления не признал в полном объёме, суду пояснил, что указанное жилое помещение должно было быть включено в программу по переселению из аварийного жилья, но в настоящее время эта программа не принята, подтверждающих документов о наличии программы переселения в поселении не имеется, кроме того, муниципальное образование уже приняло бюджет, денежных средств, чтобы провести аукцион у них не имеется, свободных жилых помещений в <адрес>, для предоставлений по договору социального найма нет. Также не согласен с тем, что они должны предоставить благоустроенное жилое помещение, так как дом истца является не благоустроенным.

В судебное заседание третье лицо Бакум ФИО22 не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался по имеющемуся адресу.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 3 Жилищного кодекса РФ жилище неприкосновенно. Никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое таким гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных Федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от /ДАТА/, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке без учета такого признака как малоимущность.

Как следует из материалов дела дела, помещение с кадастровым номером 79:032:1900001:316, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 56,0 кв. м., является муниципальной собственностью администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес>.

Между администрацией Амурзетского сельского поселения и Бакум ФИО23, /ДАТА/ года рождения заключен договор социального найма жилого помещения № от /ДАТА/, по условиям которого администрация (наймодатель) передает Бакум ФИО24нанимателю) и членам его семьи (брат Бакум ФИО25 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение расположенное в одноэтажном двухквартирном деревянном доме, состоящее из трех комнат и кухни, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 56,0 кв. м., по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, с. Озёрное, <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

На основании акта обследования жилого помещения от /ДАТА/ № межведомственной комиссией, установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> подлежит признанию аварийным в связи с физическим износом, подлежащим сносу, общий процент износа составляет 72 %.

По результатам указанного обследования межведомственной комиссией принято заключение от /ДАТА/ № о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО от /ДАТА/ №-р «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилой дом расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок его расселения не определен.

Иных жилых помещений на праве собственности или договору социального найма истец не имеет, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с /ДАТА/, а также включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения согласно решению от /ДАТА/ №-р.

Установив в ходе судебного разбирательства, что занимаемое ранее истцом на условиях социального найма жилое помещение признано в предусмотренном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, и проживание в этом помещении не возможно, так как оно фактически утрачено, в то же время, другого постоянного жилья на условиях соцнайма либо в собственности у истца не имеется, при этом вопрос о предоставлении ему иного жилого помещения по договору соцнайма взамен утраченного до настоящего времени ответчиком не разрешен, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию обязанности по предоставлению истцу вне очереди на условиях соцнайма благоустроенного применительно к условиям Амурзетского сельского поселения пригодного для проживания жилого помещения взамен аварийного в границах Амурзетского сельского поселения.

По общему правилу, закрепленному в части 5 статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. Учитывая, что договор социального найма на квартиру общей площадью 56,0 квадратных метра был заключён на семью из двух человек, в настоящее время Бакум ФИО26 проживает один, суд считает, что жилое помещение, взамен утраченного должно быть предоставлено истцу площадью не менее 33 квадратных метра.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учётом изложенного, суд считает необходимым установить срок исполнения решения до /ДАТА/.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем, администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес> освобождается от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Бакума ФИО27 к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» <адрес> о понуждении к исполнению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО ИНН <***>, ОГРН <***> в срок до /ДАТА/ вне очереди предоставить Бакуму ФИО28 взамен ранее занимаемого по договору социального найма, расположенного по адресу: с. Озёрное, <адрес>, благоустроенное применительно к условиям Амурзетского сельского поселения жилое помещение по договору социального найма, в границах Амурзетского сельского поселения, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метра.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд <адрес> через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Морева

Мотивированное решение изготовлено /ДАТА/