Решение № 2-2741/2019 2-2741/2019~М-2369/2019 М-2369/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-2741/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года город Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи - Поповой О.А., при секретаре – Никулина Е.Б.,

с участием: помощника прокурора Ставропольского района Самарской области – Спириной А.В., представитель ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2741/2019 по иску прокурора Ставропольского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об обязании произвести снос аварийных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области принять меры:

- обязать администрацию муниципального района Ставропольский произвести снос аварийных домов, расположенных по адресам: <адрес>

- обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области принять меры к ограничению доступа к аварийным домам, расположенным по адресам: <адрес> путем установки ограждения в границах земельных участков, на которых расположены вышеуказанные дома, препятствующего свободному доступу граждан на прилегающую территорию указанных домов,

- обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области произвести работы по вывозу строительного мусора и уборке территорий снесенных аварийных домов по адресам: <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Ставропольского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего снос аварийных домов, в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии администрацией муниципального района Ставропольский мер по сносу 11 аварийных домов, расположенных в с.Александровка по адресам.: <адрес>

В соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального района Ставропольский на 2013-2014годы», областной адресной профаммой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области до 2017 года» жильцы, проживавшие по вышеуказанным адресам, выселены с предоставлением иного жилого помещения, отвечающего требованиям санитарных норм и технических регламентов.

Переселение граждан из указанных многоквартирных жилых домов завершено, однако аварийные дома не снесены, то есть существуют, до настоящего времени.

Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома создает угрозу совершения противоправных действий в данных помещениях, в том числе террористического характера. Таким образом, непринятие мер по сносу указанных аварийных объектов создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Кроме того, непринятие мер по сносу аварийных домов сдерживает развитие инфраструктуры и возможности строительства новых объектов, в том числе, новых многоквартирных домов.

Вышеуказанные аварийные объекты находятся в собственности муниципального района Ставропольский.

В судебном заседании помощник прокурора Ставропольского района Самарской области Спирина А.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что администрация м.р. Ставропольского района Самарской области издавал распоряжение и правовые акты на снос аварийного дома по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени указанный объект не снесен, что подтверждается комиссионными актами. Разумные сроки на снос вышеуказанных объектов истекли и спорные объекты создают угрозу для неопределенного круга лиц. Аварийные дома находятся в свободном доступе, можно в них заходить, что подтверждается фотографиями.

Представитель ответчика – в судебном заседании не признал исковые требования, просил отказать. Пояснил, что люди из аварийного дома расселены в 2017 году. Предусмотрен срок сноса аварийных домов -2020, 2021, 2022 года. Работы в этом направлении ведутся. В 2019 году выделены денежные средства в размере 1000000,00 рублей.

Суд, выслушав помощника прокурора Ставропольского района Самарской области, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона Российской Федерации №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 при осуществлении возложенных функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Ставропольского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего снос аварийных домов, в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии администрацией муниципального района Ставропольский мер по сносу 11 аварийных домов, расположенных в с.Александровка по адресам.: <адрес>

В соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального района Ставропольский на 2013-2014годы», областной адресной профаммой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области до 2017 года» жильцы, проживавшие по вышеуказанным адресам, выселены с предоставлением иного жилого помещения, отвечающего требованиям санитарных норм и технических регламентов.

Переселение граждан из указанных многоквартирных жилых домов завершено, однако аварийные дома не снесены, то есть существуют, до настоящего времени.

Вышеуказанные аварийные объекты находятся в собственности муниципального района Ставропольский.

В соответствии с п. 3) ч.1 ст. 15 Федерального закона ФЗ-131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям муниципального района отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п.п. 6, 8 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона ФЗ-384 от 30.12.2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Для предотвращения доступа посторонних лиц данная зона в населенных пунктах и на территории предприятия, стройплощадки должна ограждаться инвентарными ограждениями.

В соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", введенных постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 года №80, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участковстроительно-монтажных работ", утвержденный постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 13.12.78 №232, предусматривает характеристики ограждения участков, на которых проводятся строительно-монтажные работы.

Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома создает угрозу совершения противоправных действий в данных помещениях, в том числе террористического характера. Таким образом, непринятие мер по сносу указанных аварийных объектов создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Кроме того, непринятие мер по сносу аварийных домов сдерживает развитие инфраструктуры и возможности строительства новых объектов, в том числе, новых многоквартирных домов.

Непринятие администрацией муниципального района Ставропольский мер по сносу аварийных расселенных жилых домов нарушает права граждан, в том числе, несовершеннолетних, на безопасность вследствие угрозы их жизни и здоровью.

Право на жизнь и охрана здоровья граждан в Российской Федерации гарантированы Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора Ставропольского района Самарской области - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области произвести снос аварийных домов, расположенных по адресам: <адрес>

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области принять меры к ограничению доступа к аварийным домам, расположенным по адресам: <адрес>- путем установки ограждения в границах земельных участков, на которых расположены вышеуказанные дома, препятствующего свободному доступу граждан на прилегающую территорию указанных домов,

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области произвести работы по вывозу строительного мусора и уборке территорий снесенных аварийных домов по адресам: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2019 года.

Судья-подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

УИД 63RS0027-01-2019-003052-13