Решение № 2-2167/2020 2-2167/2020~М-1078/2020 М-1078/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-2167/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Шороховой Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Пермскому краю» о признании заключения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю» о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №; установить причинно-следственную связь повреждения здоровья в формулировке: «Военная травма» (л.д.4-6).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел с должности начальника штаба Пермского линейного отдела МВД России на транспорте на основании п.1 ч.3 ст.82 в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. Согласно заключению ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю» истцу присвоена категория Д – не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. В заключении указано, что заболевание получено в период прохождения военной службы. С указанным выводом он (истец) не согласен в связи с тем, что между полученными заболеваниями и присвоением категории Д имеется причинно-следственная связь, в связи с чем полагает, что в заключении ВВК должна содержаться формулировка «Военная травма». Согласно свидетельству о болезни в период прохождения службы в органах МВД РФ он (истец) признан не пригодным к прохождению службы в органах МВД на основании ст.ст. 30 «б», 42 «а», 44 «в», 59 «в», 65 «г», 66 «в», 67 «в», 73 «г» графы 3 расписания болезней, к которым относятся соответствующие заболевания. Он (истец) в период с 05.02.2003г. по 04.02.2004г., с 02.11.2009г. по 01.11.2017г. принимал непосредственное участие в проведении контртеррористической операции на территории Чеченской республики, является участником боевых действий. Из содержания свидетельства о болезни согласно медицинской книжке МСЧ МВД он (истец) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отделении неотложной хирургии Областной клинической больницы с диагнозом «Сотрясение головного мозга. Ушиб грудной клетки. Растяжение связок голеностопного сустава». ДД.ММ.ГГГГ в Чеченской Республике получил контузию. Согласно заключению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей в Чеченской Республике получил сотрясение головного мозга. В 2005 г. получил лечение амбулаторно у невролога по поводу головных болей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в неврологическом отделении Пермского краевого госпиталя ветеранов войны с диагнозом «Последствия неоднократных закрытых черепно-мозговых травм». В последующем лечение у невролога осуществлялось в 2009 г., 2010 г., 2012 г., 2014 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г. Таким образом, из указанных выше обстоятельств следует, что прогрессирование болезней является следствием травм, полученных при осуществлении контртеррористических операций в Чеченской Республике, что является основанием для однозначного утверждения о наличии причинно-следственной связи между полученными травмами и присвоением категории «Д», которая характеризуется формулировкой «Военная травма».

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика в судебном заседании иск не признали, просили в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.25-28).

Заслушав объяснения истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 ст.9 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, и сотрудников органов внутренних дел в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок прохождения гражданами, поступающими на службу в органы внутренних дел, и сотрудниками органов внутренних дел военно-врачебной экспертизы и порядок профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.6 указанной нормы закона по результатам военно-врачебной экспертизы граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, и сотрудников органов внутренних дел военно-врачебной комиссией дается заключение о годности таких граждан и сотрудников к службе в органах внутренних дел по следующим категориям: А - годен к службе в органах внутренних дел; Б - годен к службе в органах внутренних дел с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел; Г - временно не годен к службе в органах внутренних дел; Д - не годен к службе в органах внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, в соответствии с п.1 которого военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) (п.2).

В силу п.3 Положения на военно-врачебную комиссию возлагаются:

проведение медицинского освидетельствования (далее - освидетельствование) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции (далее - сотрудники) (пп.«а»);

определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - органы и организации прокуратуры), граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - прокурорские работники), а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп.«г»);

определение категории годности граждан к военной службе (приравненной службе) по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы (приравненной службы) (пп.«д»).

На основании п.4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п.91 Положения при освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или когда уголовное дело в отношении таких граждан передано в суд.

Пунктом 94 Положения установлен исчерпывающий перечень оснований, когда военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: "военная травма":

"военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности, за исключением случаев, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта; если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях; если заболевание возникло у освидетельствуемого в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (при данных условиях); если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинских работников - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если заболевание возникло у освидетельствуемого вследствие полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным; если у военнослужащего, гражданина, проходящего приравненную службу, возникло поствакцинальное осложнение, предусмотренное перечнем поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 885 "Об утверждении перечня поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий" (пп.«а»);

"заболевание получено в период военной службы": если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу в органы и организации прокуратуры, а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов; если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов в воинских частях, органах или учреждениях, не входивших в состав действующей армии, либо до его убытия в государство, где велись боевые действия, и военная служба (приравненная служба) в этом государстве не привела к прогрессированию (утяжелению течения) заболевания; если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если увечье, заболевание получено в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов, но на момент освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют;

а также "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС" (пп.«в»), «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска" (пп.«г»), "общее заболевание" (пп.«д»).

В соответствии с п.8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Пунктом 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

Судом из письменных доказательств по делу установлено, и сторонами не оспаривается, что в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю» от 09.04.2019г. на основании статьи 42«а», 44«в», 30«б», 67 «в», 66 «в», 59 «в», 65«г», 73«г» графы III расписания болезней (приложение №1 к приказу МВД России от 02.04.2018г. №190) установленные и указанные в заключении заболевания ФИО1 получены в период военной службы; указанным заключением военно-врачебной комиссии ФИО1 признан Д - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д.14-17, 18).

Вместе с тем, только заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой "военная травма" свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья, заболевания с исполнением обязанностей военной службы или службы в иных органах, в том числе в органах внутренних дел.

В связи с оспариванием истцом выводов военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю» от 09.04.2019г. по ходатайству истца определением суда от 27.05.2020г. (л.д.120-124) назначена комплексная независимая военно-врачебная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы: определить категорию годности ФИО1 к службе в органах внутренних дел по состоянию здоровья на момент его увольнения со службы в органах внутренних дел с должности начальника штаба Пермского линейного отдела МВД России на транспорте – ДД.ММ.ГГГГ; являются ли имеющиеся у ФИО1 увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания военной травмой или заболеванием, полученным в период военной службы?

Согласно заключению № независимой военно-врачебной экспертизы АО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья» от 31.08.2020г. категория годности ФИО1 к службе в органах внутренних дел по состоянию здоровья на момент увольнения с должности начальника штаба Пермского линейного отдела МВД России на транспорте ДД.ММ.ГГГГ определена «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Выявленные заболевания имеют причинно-следственную связь со службой в органах внутренних дел согласно требованиям приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № в формулировке – «Заболевание получено в период службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д.156-162).

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд считает необходимым при разрешении настоящего спора руководствоваться заключением независимой военно-врачебной экспертизы от 31.08.2020г., поскольку данная экспертиза проведена в связи с наличием спора между сторонами, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имеется, беспристрастность и квалификация экспертов в составе комиссии у суда сомнений не вызывает. Заключение является подробным, четким, ясным, понятным, внутренних противоречий не содержит и собранными по делу доказательствам не опровергается. Заключение достаточно мотивированно, в связи с чем сомнений в его правильности или обоснованности не возникает. Заключение экспертизы отвечает требованиям достоверности, относимости и допустимости доказательств (ст.59, ст.60 ГПК РФ) и согласуется с другими имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в том числе, сведениями ГУ МВД России по <Адрес> из пенсионного дела ФИО5 о непосредственном участии в контртеррористических операциях на территории Чеченской Республики в периоды 2009, 2010гг. (л.д.146), а также заключение соответствует требованиям Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

Суд также учитывает, что истцом каких-либо относимых, допустимых, объективных доказательств наличия предусмотренных пп.«а» п.94 Положения оснований причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой: "военная травма" в ходе рассмотрения дела не представлено (ст.56 ГПК РФ), судом не исследовалось. При этом при рассмотрении дела судом истцу были разъяснены положения ч.1, ч.2 ст.57 ГПК РФ; истец пояснил что каких-либо иных медицинских документов не имеется.

Кроме того, в силу вышеприведенного правового регулирования право устанавливать причинную связь полученного сотрудником органов внутренних дел увечья, заболевания с формулировкой "военная травма" принадлежит исключительно военно-врачебной комиссии и не отнесено к компетенции судебных органов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Пермскому краю» о признании незаконным заключения военной-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГГГ, установлении причинно-следственной связи повреждения здоровья в формулировке «военная травма» отказать.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>