Решение № 12-62/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-62/2018

Дело № 12-62/2018


РЕШЕНИЕ

10 октября 2018 года село Красноусольский

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Абдулов И.Я., с участием лица, в отношении которого ведется административное производство, ФИО1, ее представителя ФИО2, главного специалист - эксперта Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ ФИО3, рассмотрев жалобу должностного лица – директора МОБУ основная общеобразовательная школа д. Узбяково муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан ФИО1 на постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды главного специалист - эксперта Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор МОБУ основная общеобразовательная школа д. Узбяково муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. за то, что МОБУ ООШ д. Узбяково осуществляет несанкционированный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух д. Узбяково Гафурийского района Республики Башкортостан ввиду отсутствия у учреждения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, потому что её действиями никому никакого ущерба не причинено.

Главный специалист - эксперт Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ ФИО3 не возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 8.21 Кодекса административным правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно абзацам 3, 4 статьи 1 Федерального закона N 96-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об охране атмосферного воздуха" под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 96-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки установлено, что МОБУ ООШ д. Узбяково осуществляет несанкционированный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух д. Узбяково Гафурийского района Республики Башкортостан ввиду отсутствия у учреждения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Факт выявленных нарушений не оспаривается должностным лицом и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как установлено судьей, в действиях должностного лица ФИО1 формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 РФ, однако, выявленные нарушения не причинили никому, никакого вреда, отсутствуют и какие-либо вредные последствия, проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для МОБУ ООШ д. Узбяково разработан и сдан на экспертизу в ООО «<данные изъяты>», размера вреда за период с марта 2017 г. по февраль 2018 г. согласно расчета составил 13,46 руб., в связи с чем, судья полагает возможным в данном случае применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, освободить директора МОБУ ООШ д. Узбяково ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, приходу к выводу об отмене постановления государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды главного специалист - эксперта Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – директора МОБУ ООШ д. Узбяково к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ с прекращением производства по делу ввиду малозначительности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды главного специалист - эксперта Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – директора МОБУ ООШ д. Узбяково муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МОБУ ООШ д. Узбяково муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан ФИО1 ввиду малозначительности.

Освободить должностное лицо – директора МОБУ ООШ д. Узбяково муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Я. Абдулов