Решение № 2А-31/2017 2А-31/2017~М-2/2017 М-2/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2А-31/2017

Дело № 2а-31/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области 07 февраля 2017 г.

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Васильевой В.Н.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства в помещении суда дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Первичной профсоюзной организации ООО «ДПМК Кораблинская» Кораблинской районной организации Общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление МЮ РФ по Рязанской области обратилось в суд с названным административным иском к указанному административному ответчику, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением МЮ РФ по Рязанской области была зарегистрирована Первичной профсоюзной организации ООО «ДПМК Кораблинская» Кораблинской районной организации Общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» (Организация), которой присвоен учётный №. ДД.ММ.ГГГГ сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ),, присвоен ОГРН №. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ : местом нахождения Организации является: <адрес>; председатель Организации – ФИО1. Согласно имеющимся данным административным ответчиком не представлялась в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, ежегодная информация о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц за 2013-2015 годы, что является нарушением абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. 28.11.2016г. Организация представила в Управление МЮ РФ по <адрес> заявление, в котором сообщалось, что Организация прекратила свою деятельность с 2014 г.. В связи с изложенным и на основании абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ РФ «Об общественных объединениях» административный истец просил суд признать Первичную профсоюзную организацию ООО «ДПМК Кораблинская» <адрес>ной организации Общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Стороны и заинтересованное лицо – МИ ФНС России № по <адрес> надлежащим образом извещены о рассмотрении настоящего дела.

В силу ч. 1 ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Проверив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.5 ФЗ «Об общественных объединениях» №82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В силу ст.7 указанного Федерального закона общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

На основании ст.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация юридических лиц осуществляется посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц.

В соответствии с абз. 4 ч.1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Действие данного Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций) (ст.2).

Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются ФЗ «Об общественных объединениях» №82-ФЗ от 19.05.1995 г., Гражданским кодексам РФ и другими законами об отдельных видах общественных объединений; особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом (ст.4).

Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, установлены ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» №10-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, который содержит специальные нормы по урегулированию ряда вопросов.

Однако указанный специальный закон не содержит указания об отсутствии у профсоюзов обязанности ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Совокупное толкование приведенных выше норм права показывает, что на профессиональном союзе как общественном объединении граждан лежит обязанность по исполнению требований ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях», от выполнения которой, согласно норм специального закона профсоюзы не освобождены, в связи с чем, данное общественное объединение несет предусмотренную данным законом ответственность за невыполнение указанных требований.

Согласно материалам учётного дела, административный ответчик не представлял в орган, принявший решение о его государственной регистрации, сведения о продолжении своей деятельности за 2013-2015 годы.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылается как на основания своих требований или возражений.

В нарушение требования ч.1 ст.62 КАС РФ, административным ответчиком не представлены суду какие-либо доказательства, подтверждающие факт информирования административного истца о продолжении своей деятельности за 2013-2015 годы.

Кроме того, согласно учётным материалам дела ДД.ММ.ГГГГ. в Управление МЮ РФ по Рязанской области поступило заявление председателя Первичной профсоюзной организации ООО «ДПМК Кораблинская» Кораблинской районной организации Общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» ФИО1, в котором сообщалось, что Организация прекратила свою деятельность с 2014 г..

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредоставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 указанного ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Системное толкование указанных норм закона позволяет сделать вывод, что обращение административного истца в суд с требованиями, основанными на ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях», преследует цель получения судебной констатации факта прекращения деятельности общественного объединения в качестве юридического лица с последующим исключением сведений о нём из ЕГРЮЛ.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении №1246-О от 28.06.2012 г., указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением её из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

При рассмотрении данной категории дел суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения неинформировании организацией органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в течение продолжительного периода времени. Непредставление же в установленный срок документов отчётности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или её органами законодательства РФ.

Учитывая длительный период непредставления административным ответчиком предусмотренных законом сведений, наличие обращения председателя Организации с просьбой о её ликвидации в принудительном порядке, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для признания Кораблинской районной организации Рязанской областной организации Российского профессионального союза работников культуры прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Первичной профсоюзной организации ООО «ДПМК Кораблинская» Кораблинской районной организации Общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Первичную профсоюзную организацию ООО «ДПМК Кораблинская» Кораблинской районной организации Общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Первичной профсоюзной организации ООО «ДПМК Кораблинская» Кораблинской районной организации Общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись В.Н. Васильева

Копия верна.

Судья В.Н. Васильева