Решение № 12-198/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-198/2018

Решение

по делу об административном правонарушении

21 июня 2018 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Черняков Н.Н., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

18.05.2018 года постановлением №18810063170002328405 ИДПС 4 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре ФИО2 заявитель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.12.18 КоАП РФ за нарушение п.14.3 ПДД РФ, а именно: не предоставил преимущество пешеходу на пешеходном переходе.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подал жалобу, указав, что с правонарушением не согласен, на месте сказал об этом инспектору, однако, оценка его доводам не давалась, правонарушение он не совершал, что подтверждает видеозапись.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении не ходатайствовал.

ФИО1 доводы жалобы в судебном заседании поддержал.

Выслушав заявителя, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Виновность лица в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ подлежит установлению в соответствии с предусмотренной процедурой, обеспечивающей право гражданина на защиту.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ст.25.1 КоАП РФ).

Предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ права направлены на возможность лица, возражать против выдвинутого обвинения. Одновременно, наличие такого права у лица, налагает на административный орган обязанность проверить представляемые доводы, оценить их и в случае признания их необоснованными, указать мотивы своего решения. Иное бы означало только формальное право лица защищаться и не обязывало бы административный орган обращать внимания на возражения.

В данном случае, ФИО1 указал на месте о несогласии с вменяемым правонарушением, однако, его доводы рассмотрены не были, мотивы, по которым его возражения являются необоснованными, в постановлении не приведены, что само по себе свидетельствует о незаконности принятого постановления в силу его необоснованности, немотивированности.

Более того, права заявителя нарушены при производстве по делу об административном правонарушении, так как не был составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Статья 28.2 КоАП РФ предусматривает обязательность составления протокола по делу об административном правонарушении. Имеющиеся в законе исключения, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ, при которых составление протокола не обязательно, не относятся к рассматриваемому делу об административном правонарушении.

При составлении постановления ФИО1 оспаривал нарушения, что подтверждается его росписью возле графы «оспариваю». Должностное лицо административного органа не представило суду доказательств отсутствия возражений ФИО1 при вынесении постановления.

В нарушение ст.28.2, ч.2 ст.28.6 КоАП РФ должностное лицо, при наличии явного оспаривания ФИО1 события административного правонарушения и назначенного ему административного наказания, не составило протокол об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении является обязательным условием привлечения лица к административной ответственности и предусматривает, что ФИО1 должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Само по себе составление протокола является необходимой процедурой, обеспечивающей возможность, лицу, привлекаемому к ответственности, защищаться, и представлять свои доказательства до привлечения к ответственности.

В материалах дела отсутствует надлежащим образом составленный протокол об административном правонарушении, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене. С учетом допущенных административным органом нарушений возвращение дела на новое рассмотрение потребует возобновления стадии подготовки дела к рассмотрению.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом принимаемого судом решения о прекращении производства, остальные доводы жалобы не влияют на существо принимаемого решения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № 18810063170002328405 от 18.05.2018 года ИДПС 4 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре ФИО2 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток.

Судья: Н.Н.Черняков