Решение № 30-1-428/2021 от 2 ноября 2021 г. по делу № 30-1-428/2021

Судья: Бабич В.Е. УИД 76RS0010-01-2021-002736-17

Дело № 30-1-428/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 2 ноября 2021 года

Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,

при секретаре Исаковой Т.И.,

с участием защитника АО «Консервный завод «Поречский» Гордеевой И.А.,

начальника ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП Ярославской области ФИО1, ведущего судебного пристава – исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП Ярославской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Консервный завод «Поречский» на постановление судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 23 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении АО «Консервный завод «Поречский»,

у с т а н о в и л :

Постановлением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 23 сентября 2021 года АО «Консервный завод «Поречский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

В постановлении указано, что «В ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области на принудительном исполнении находится исполнительное производство ИП № 17866/20/76019-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа (исполнительный лист № 2-1238/2018 от 22.11.2018), выданного Ростовским районным судом по делу № 2-1238/2018, вступившему в законную силу 25.12.2018, предмет исполнения: Обязать АО КЗ «Поречский» в срок до 01.11.2019 года направить в уполномоченный орган, предусмотренные законом документы для получения разрешения о предоставлении водного объекта, (озера Неро) в пользование и обеспечить надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых в озеро Нерок очистных сооружении предприятия (ОСК поселок Поречье-Рыбное) в соотвецтвии с Требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод", в отношении должника: АО Консервный завод «Поречский", ИНН 7609015486, КПП 760901001, ОГРН 1027601069242, адрес должника: <адрес>, Россия, 152128, в пользу взыскателя: Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура, адрес взыскателя: <адрес>, Россия, 150000,

20.02.2020г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Данное постановление получено нарочно должником.

24.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения решения суда. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено представителем должника нарочно 01.07.2021 г.

30.04.2021 года филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» в Ростовском муниципальном районе предоставлен протокол лабораторных исследований №1871 от 30.03.2021, согласно которому ряд показателей превышает гигиенический норматив.

13.05.2021 г. заместителем начальника ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам вынесено постановление по делу об административной правонарушении №77 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое получено должником 13.05.2021. АO Консервный завод «Поречский» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, данное постановление вступило в законную силу 07.08.2021г.

Таким образом, АО Консервный завод «Цоречский» не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в части обязаний обеспечивать надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых в озеро Неро с очистных сооружении- предприятия (ОСК поселок Поречье-Рыбное) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод" тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В рамках исполнительного производства 17866/20/76019-ИП от 20.02.2020г., АО Консервный завод «Поречский» ведущим судебным приставом-исполнителем неоднократно вручены требования об исполнении решения суда, последнее от 11.08.2021г., в котором установлен срок исполнения 31.08.2021г. Требование от 11.08.21г. получено должником по электронном почте 16.08.21г.

При исследовании материалов исполнительного; производства установлено, что за период с 20.02.2020 г. по настоящее время должником требование исполнительного документа в полном объеме не исполнено; документов, подтверждающих исполнение решения суда в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам не представлено.

06.09.2021 г. составлен акт о том, что мероприятия по очистке сточных вод не произведены, подтверждающие документы не представлены; таким образом, решение суда полностью не исполнено.

Следовательно, должник АО Консервный завод "Поречский" не исполняет решение Ростовского районного суда, чем нарушает требования законодательства об исполнительном производстве.

Таким образом, АО Консервный завод "Поречский" совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, заключающиеся в неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанное с обеспечением промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок вновь установленный судебном приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа».

На указанное постановление АО «Консервный завод «Поречский» в Ярославский областной суд подана жалоба. В жалобе указывается на недоказанность указанных в постановлении фактов. Обращается внимание на то, что документы, подтверждающие исполнение требований судебного пристава-исполнителя по исполнительному листу № 2-1238/2018 от 25 декабря 2018 года были своевременно переданы в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области, в связи с чем законные основания для привлечения Общества к административной ответственности отсутствовали. В связи с изложенным АО «Консервный завод «Поречский» просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник АО «Консервный завод «Поречский» Гордеева И.А. доводы жалобы поддержала.

Должностные лица ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районная УФССП Ярославской области ФИО1 и ФИО2 с доводами жалобы не согласились, оснований для отмены постановления не усматривали.

Проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считаю, что обжалуемые постановление и решение подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям частей 1-4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из обжалуемого постановления следует, что вывод о виновности АО «Консервный завод «Поречский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, сделан на основании протокола об административном правонарушении, протоколов лабораторных исследований, составленных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» в Ростовском муниципальном районе, акта совершения исполнительных действий от 6 сентября 2021 г., требования от 11 августа 2021 года об исполнении решения суда в срок до 31 августа 2021г., данных о получении этого требования должником по электронном почте 16 августа 2021г., постановления заместителя начальника ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП Ярославской области от 13 мая 2021 года.

Согласно материалам дела об административном правонарушении постановлением заместителя начальника ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП Ярославской области от 13 мая 2021 года АО «Консервный завод «Поречский» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, данное постановление вступило в законную силу 7 августа 2021 года. После вынесения указанного постановления 11 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП Ярославской области ФИО2 для АО «Консервный завод «Поречский» установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа (исполнительного листа, выданного Ростовским районным судом Ярославской области 25 декабря 2018 года по делу № 2-1238/2018), - до 31 августа 2018 года.

6 сентября 2021 года ведущим приставом-исполнителем ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП Ярославской области Корёкиной Е.В. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому мероприятия по очистке сточных вод АО «Консервный завод «Поречский» не произведены, документы не предоставлены, решение суда № 2-1238/2018 от 25.12.2018 полностью не исполнено.

Между тем, из материалов дела следует, что 27 августа 2021 года АО «Консервный завод «Поречский» представлено в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП Ярославской области заявление об окончании исполнительного производства, из которого следует, что требования исполнительного листа, выданного Ростовским районным судом Ярославской области 25 декабря 2018 года по делу № 2-1238/2018, АО «Консервный завод «Поречский» исполнены в полном объеме. К заявлению приложены отказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в предоставлении водного объекта, из которого следует, что департаментом рассмотрены документы, поданные АО «Консервный завод «Поречский» для получения разрешения о предоставлении водного объекта (озера Неро) в пользование; копии протоколов лабораторных исследований № 3073 от 9 июня 2021 года, № 4029 от 27 июля 2021 года, № 4260 от 5 августа 2021 года и № 4626 от 25 августа 2021 года, из которых следует, что в пробах хозяйственно-бытовых сточных вод, поступающих после их очистки в озеро Неро, превышения гигиенических нормативов с учетом погрешности измерений не допущено.

Кроме того, при рассмотрении жалобы АО «Консервный завод «Поречский» представлены суду дополнительные документы, свидетельствующие о проведении на указанном предприятии в апреле 2021 года ремонта очистных сооружений в целях обеспечения нормативной очистки сточных вод.

Доказательств, опровергающих содержащиеся в указанных документах сведения, подтверждающие факт исполнения должником АО «Консервный завод «Поречский» в установленный судебным приставом-исполнителем новый срок требований исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Ростовским районным судом Ярославской области 25 декабря 2018 года по делу № 2-1238/2018, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах факт совершения АО «Консервный завод «Поречский» административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ нельзя признать доказанным.

В связи с изложенным и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ постановление судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 23 сентября 2021 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 23 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении АО «Консервный завод «Поречский» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении АО «Консервный завод «Поречский» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья В.В. Безуглов