Решение № 2-1030/2018 2-1030/2018 ~ М-818/2018 М-818/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-1030/2018

Дело №2- 1030/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 29 июня 2018 г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе:

судьи Охапкиной О.Ю.,

при секретаре Рубищевой Е.А., с участием прокурора Андреева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Переславля-Залесского о понуждении принять меры по ликвидации свалки,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в интересов неопределенного круга лиц, обратился в Переславский районный суд с иском к администрации г. Переславля-Залесского, просит обязать ответчика принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), локализованных на земельном участке во дворе дома 59А по ул. Комсомольская г. Переславля-Залесского Ярославской области.

Требования мотивированны тем, что по результатам проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено несанкционированное размещение отходов (свалка), локализованных на земельном участке во дворе д.59 по ул. Комсомольская г.Переславля-Залесского Ярославской области. На ответчике лежит обязанность выполнять мероприятия по очистке территории от мусора. Несанкционированное размещение отходов (свалка) свидетельствует о том, что ответчиком не выполняются обязанности, установленные федеральными законами. Непринятие органами местного самоуправления мер по ликвидации свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку на территории г. Переславля-Залесского. Тем самым нарушают гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Переславского межрайонного прокурора в лице помощника прокурора Андреева Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил обстоятельства, указанные в иске. Против установления месячного срока для исполнения решения суда со дня его вступления в силу возражал. Полагал, что время для соблюдения конкурсных процедур у ответчика имеется.

Представитель ответчика Администрация г. Переславля-Залесского по доверенности ФИО1 факт наличия несанкционированного размещения отходов не оспаривала. Пояснила, что опубликовано извещение о запросе котировок для ликвидации несанкционированных свалок. Требуется время для соблюдения предусмотренных законом процедур. Просила установить 2-месячный срок для исполнения решения суда.

Третьи лица ТО Управления Роспотребнадзора Ярославской области в Ростовском муниципальном районе, МКУ «Центр развития г. Переславля-Залесского, УМС Администрации г. Переславля-Залесского в судебном заседании не участвовали, судом извещены надлежаще.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела установлено, что в ходе проверки выявлено несанкционированное размещение отходов (свалки) твердых отходов (целлофановых пакетов, строительного мусора, древесных остатков, фрагментов мебели и т.д.) во дворе <...>.

Из представленных фотоснимков (л.д. 7-15) видно, что на земельном участке размещена свалка из древесных остатков, строительного мусора, целлофановых пакетов, фрагментов мебели и т.п.

Согласно ст.1, ч.2, ст.21, ч.3 ст.9 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г. в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязанность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправлений.

В соответствии с пп.1.24 п. 1 ст. 9 Устава г. Переславля-Залесского к вопросам местного значения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, судом установлено, что несанкционированное размещение отходов (свалка)- твердых бытовых отходов, размещенных на земельном участке г. Переславля-Залесского, свидетельствует о том, что Администрация г. Переславля - Залесского не выполняет обязанности, установленные федеральными законами. Бездействие администрации г. Переславля-Залесского по непринятию мер ликвидации свалки нарушают гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу изложенного выше исковые требования Переславского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Оснований для установления срока для исполнения возложенной обязанности по ходатайству ответчика суд не усматривает.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из материалов дела установлено, что в настоящее время ответчиком предприняты меры, направленные на исполнение требований прокурора. Опубликовано извещение о проведении запроса котировок на заключение контракта по уборке несанкционированных свалок. Дата и время окончания подачи заявок – 04.07.2018г., дата и время вскрытия конвертов – 04.07.2018г.

В силу ст. 321 ГПК РФ решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия. Таким образом, объективная возможность исполнить решение суда после его вступления в законную силу у ответчика имеется, в том числе с учетом соблюдения предусмотренных законодательством РФ конкурсных процедур.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Переславля-Залесского принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), локализованного на земельном участке во дворе <...>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Охапкина О.Ю.