Решение № 2-349/2024 2-349/2024(2-3941/2023;)~М-3500/2023 2-3941/2023 М-3500/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-349/2024

Дело № 2-349/2024

48RS0003-01-2023-004255-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Исаева М.А.,

при секретаре Гриценко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД РФ по Липецкой области, Межмуниципальному отделу внутренних дел «Данковский» о проведении перерасчета выплаченного единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания при увольнении из ОВД,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД РФ по Липецкой области, Межмуниципальному отделу внутренних дел «Данковский» о проведении перерасчета выплаченного единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания при увольнении из ОВД, в обоснование своих требований указывая на то, что он проходил службу в должности старшего следователя в следственном отделении МО МВД России «Данковский» УМВД по Липецкой области. Приказом от 04 августа 2023 года № 123 л/с ему были предоставлены отпуска с последующим его увольнением со службы в органах внутренних дел с 06 ноября 2023 года. (Истцу было отказано в предоставлении дополнительных дней отдыха в количестве 39 дней). 18 июля 2023 года истец обратился в Правобережный районный суд г. Липецка с иском к МО МВД России «Данковский» и УМВД по Липецкой области о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни. На основании служебной проверки от 02 ноября 2023 года приказом УМВД России по Липецкой области ему были предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 38 дней, в связи с чем он попросил суд прекратить разбирательство по факту непредставления ему дополнительных дней отдыха. 24 августа 2023 года истцу выплатили единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания то есть 222 659 руб. Стаж службы для выплаты единовременного пособия составлял – 23 года 00 месяцев 10 дней. После предоставления дополнительных дней отдыха, согласно приказу от 03 ноября 2023 года днем его увольнения считается 14 декабря 2023 года и стаж на данный день составляет 23 года 1 месяц 18 дней. В соответствии с письмом ФЭД МВД России. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2023 года № 1046 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» подлежат повышению с 01 октября 2023 года в 1,105 раза с округлением до целого рубля в сторону увеличения размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы. 02 ноября 2023 года истец направил обращение в УМВД России по Липецкой области путем электронного документа оборота (обращение зарегистрировано № 3/237730167608 02 ноября 2023 года), в котором он просил произвести перерасчет единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания на день фактического увольнения. 27 ноября 2023 года из УМВД России по Липецкой области истцу поступило письмо, из которого следует, что в предоставлении перерасчета отказано и разъяснено, что при предоставлении сотруднику органов внутренних дел отпуска с последующим увольнением днем увольнения считается последний день отпуска. Однако правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, прекращаются в последний день службы перед отпуском, следовательно, на период отпуска за сотрудником, должность в органах внутренних дел (место для прохождения службы) не сохраняется, все расчеты с сотрудником производятся до ухода его в отпуск. Истец с вышеизложенной позицией не согласен, поскольку считает, что последним днем прохождения службы в ОВД является на данный момент 14 декабря 2023 года, ранее это была дата 06 ноября 2023 года. Заработную плату за период с 01 октября 2023 года по 06 ноября 2023 года ему пересчитали и выплатили (31 октября 2023 года), исходя из оклада, увеличенного с 01 октября 2023 года, кроме того, приказом от 03 ноября 2023 года, ему предоставили дополнительные дни отдыха и оплатили их (09 ноября 2023 года), также исходя из оклада увеличенного с 01 октября 2023 года. 13 ноября 2023 года ему выплатили компенсацию за неиспользованную форменную одежду. Указанные выплаты были произведены после «последнего дня» нахождения его на службе (03 августа 2023 года), а именно когда он находился в отпуске. Перерасчет единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания истцу произведен не был. Просит суд обязать УМВД России по Липецкой области и МО МВД России «Данковский» произвести перерасчет единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания (выплаченного ему, на основании п. 7 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ) в соответствии с письмом ФЭД МВД России, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2023 года № 1046 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» на день фактического увольнения, то есть на 14 декабря 2023 года, и выплатить ему разницу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ранее в предварительном судебном заседание истец ФИО1 исковые требования поддержал, при этом ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Объяснила, что истцу ФИО1 приказом УМВД России по Липецкой области № 123 л/с от 04 августа 2023 года был предоставлен отпуск с последующим увольнением, уволен он с 06 ноября 2023 года. При этом с ним был произведен расчет, в том числе начислено и выплачено единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания. В связи с повышением должностных окладов и окладов по специальному званию в период с 01 октября 2023 года по 06 ноября 2023 года истцу произведен перерасчет денежного содержания. Полагала, что оснований для перерасчета единовременного пособия при увольнении не имеется, поскольку в соответствии с нормами трудового законодательства с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25 января 2007 года № 131-О-О, при предоставлении отпуска с последующим увольнением фактические трудовые отношения с работником прекращаются с момента начала отпуска. Также полагала, что отказ в перерасчете единовременного пособия при увольнении является законным и обоснованным. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Данковский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ранее в судебном заседание представитель ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Данковский» по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, при этом ссылалась на те же доводы, что и представитель ответчика УМВД России по Липецкой области. Объяснила, что с истцом окончательный расчет произведен в августе 2023 года. Перерасчет единовременной выплаты в размере 7 окладов не предусмотрен, так как выплата произведена при увольнении в последний день службы в соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Отношения, связанные с денежным довольствием и иных гарантированных сотрудникам органов внутренних дел выплат урегулированы Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ, Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ и принятым в соответствии с этими законами Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.03.2021 г. № 181.

Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 28.06.2023 г. № 1046 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» (начало действия с 08.07.2023 года) размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации повышены с 01.10.2023 г. в 1,105 раза.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Согласно ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации» основной и дополнительные отпуска сотрудникам органов внутренних дел предоставляются с сохранением денежного довольствия.

Пунктом 79 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 г. № 181, установлено, что в случае изменения размера денежного довольствия в период нахождения сотрудника в отпуске ему производится соответствующий перерасчет по возвращении из отпуска.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно ст. 127 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Судом установлено, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего следователя в следственном отделении МО МВД России «Данковский» УМВД по Липецкой области.

Приказом начальника УМВД России по Липецкой области от 04 августа 2023 года № 123 л/с ФИО1 предоставлены основной отпуск за 2023 год в количестве 40 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2023 год в количестве 15 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год в количестве 7 календарных дней, отпуск по личным обстоятельствам в соответствии со ст. 63 ФЗ №342 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в количестве 30 календарных дней с 07 августа по 06 ноября 2023 года включительно.

Этим же приказом с истцом ФИО1 расторгнут контракт, он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 (по состоянию здоровья) Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ с 06 ноября 2023 года. Выслуга лет составляет: в календарном исчислении - 23 года 00 месяцев 10 дней, в льготном исчислении - нет.

В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом предписано выплатить ему единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания. МО МВД России «Данковский» предписано произвести окончательный расчет 04 августа 2023 года.

Приказом начальника УМВД России по Липецкой области от 03 ноября 2023 года № 168 л/с было внесено частичное изменение в приказ от 04 августа 2023 года № 123 л/с на основании заключения служебной проверки УМВД России по Липецкой области от 02 ноября 2023 года. В пункте в части увольнения со службы в органах внутренних дел майора юстиции ФИО1 слова «06 ноября 2023 года» заменены словами «14 декабря 2023 года», слова «Выслуга лет составляет: в календарном исчислении - 23 года 00 месяцев 10 дней, в льготном - нет.» заменены словами «Выслуга лет составляет: в календарном исчислении - 23 года 01 месяц 18 дней, в льготном - нет». МО МВД России «Данковский» произвести окончательный расчет 03 ноября 2023 года.

Согласно справке от 09.01.2024 года ФИО1 при увольнении имел должностной оклад в размере 18 679 руб., оклад по специальному званию в размере 13 860 руб.

22 августа 2023 года ФИО1 выплачено единовременное выходное пособие в размере 222 659 руб. (7 окладов денежного содержания), за минусом налога на доходы физических лиц в сумме 5 114 руб.

В соответствии с приказом СУ УМВД России по Липецкой области №123 л/с от 04 августа 2023 года ФИО1 было начислено денежное содержание за период с 01 августа 2023 года по 06 ноября 2023 года в сумме 211 304 руб. 12 коп. Выплачено 14 августа 2023 года в сумме 184 355 руб. 12 коп. (за минусом налога на доходы физических лиц в сумме 26 949 руб.).

В связи с повышением должностных окладов и окладов по специальному званию с 01 октября 2023 года ФИО1 был сделан перерасчет денежного содержания за период с 01 октября 2023 года по 06 ноября 2023 года в сумме 14 011 руб. 75 коп. и выплачено 31 октября 2023 года в сумме 12 190 руб. 75 коп. (за минусом налога на доходы физических лиц в сумме 1821 руб.).

В соответствии с приказом СУ УМВД России по Липецкой области № 168 л/с от 03 ноября 2023 года ФИО1 были предоставлены дополнительные дни отдыха с 07 ноября 2023 года по 14 декабря 2023 года, в связи с чем был сделан перерасчет денежного содержания за период с 07 ноября 2023 года по 14 декабря 2023 года в сумме 82 415 руб. 82 коп. и выплачено 09 ноября 2023 года в сумме 71 701 руб. 82 коп. (за минусом налога на доходы физических лиц в сумме 10714 руб.).

Перерасчет произведен в связи с повышением с 01 октября 2023 года должностных окладов и окладов по специальному званию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 июня 2023 года № 1046 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти».

02 ноября 2023 года ФИО1 обратился с письменным заявлением на имя начальника УМВД России по Липецкой области о перерасчете единовременного пособия при увольнении в связи с увеличением с 01 октября 2023 года должностных окладов и окладов по специальному званию.

На данное обращение заместителем начальника управления – начальником следственного управления УМВД России по Липецкой области был дан ответ, из которого следует, что в соответствии с ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 127 Трудового кодекса РФ с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 25 января 2007 года № 131-О-О, при предоставлении сотруднику органов внутренних дел отпуска с последующим увольнением днем увольнения считается последний день отпуска. Однако правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, прекращаются в последний день службы перед отпуском, следовательно, на период отпуска за сотрудником органов внутренних дел должность в органах внутренних дел (место для прохождения службы) не сохраняется, все расчеты с сотрудником производятся до ухода его в отпуск.

С данной позицией ответчика суд не может согласиться, поскольку она основана на неверном толковании норм права.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в определениях от 25.01.2007 г. № 131-O-O, от 25.02.2016 г. № 297-О, в соответствии с ч. 2 ст. 127 Трудового кодекса РФ работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную названным Кодексом (в частности, его ст.ст. 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска.

Из буквального толкования указанных выше норм правового регулирования следует, что при предоставлении отпуска с последующим увольнением расчет производится в последний день работы работника перед увольнением. При этом днем увольнения работника считается последний день отпуска.

Между тем, в соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Поскольку при отпуске с последующим увольнением днем увольнения считается последний день отпуска, то оклад денежного содержания для расчета единовременного пособия в соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ должен быть рассчитан из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Поскольку истец ФИО1 приказом УМВД России по Липецкой области № 123 л/с от 04 августа 2023 года, с учетом изменений внесенных приказом № 168 л/с от 03 ноября 2023 года уволен из органов внутренних дел 14 декабря 2023 года, то расчет единовременного пособия при увольнении должен быть произведен исходя из его должностного оклада и оклада по званию, установленных на день его увольнения, то есть на 14 декабря 2023 года, а не на последний день работы перед отпуском.

Таким образом, расчет выходного пособия ФИО1 в связи с повышением оклада денежного содержания будет следующим: должностной оклад 20 641 (18 679 х 1,105), оклад по званию 15 316 (13 860 х 1,105), следовательно сумма единовременного пособия составляет 251 699 руб., тогда как ранее было выплачено единовременное пособие в размере 227 773 руб. (без учета налога на доходы физических лиц).

Таким образом, сумма недополученного единовременного пособия при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания в соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ составляет 23 926 руб. (без учета без учета налога на доходы физических лиц) (251 699 руб. – 227 773 руб. = 23 926 руб.).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО1 о перерасчете единовременного пособия при увольнении в связи с увеличением должностного оклада и оклада по специальному званию являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку истец уволен приказом УМВД России по Липецкой области, то именно на УМВД России по Липецкой области лежит обязанность по перерасчету единовременного пособия при увольнении истцу ФИО1

Так как приказом УМВД России по Липецкой области 123 л/с от 04 августа 2023 года на МО МВД России «Данковский» возложена обязанность произвести окончательный расчет с истцом ФИО1, суд именно на ответчика МО МВД России «Данковский» возлагает обязанность выплатить истцу недополученную сумму выходного пособия при увольнении в размере 23 926 руб.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к УМВД России по Липецкой области, Межмуниципальному отделу МВД России «Данковский» о перерасчете единовременного пособия являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УМВД РФ по Липецкой области, Межмуниципальному отделу внутренних дел "Данковский" о проведении перерасчета выплаченного единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания при увольнении из ОВД удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести ФИО1 (паспорт №) перерасчет единовременного пособия при увольнении, выплачиваемого в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с повышением денежного довольствия в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 июня 2023 года № 1046 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти».

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Данковский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выплатить ФИО1 (паспорт серии <...>) недополученную сумму единовременного пособия при увольнении в размере 23 926 руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) М.А.Исаев

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2024 года