Решение № 2А-1165/2020 2А-1165/2020~М-872/2020 М-872/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-1165/2020

Дело № 2а-1165/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Дмитриевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

установил:

Администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1, УФССП России по Смоленской области, указав, что <дата> судебный пристав-исполнитель 1 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором обязала Администрацию МО «Корохоткинское сельское поселение» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в уполномоченный орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи канализационной насосной станции, расположенной в д.Быльники; в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить гарантирующую организацию для системы водоотведения многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес> соответствии с требованиями законодательства о водоснабжении и передать указанной организации по передаточному акту канализационную насосную станцию, расположенную в д.Быльники. С указанным постановлением административный истец не согласен, поскольку для постановки на учет недвижимого имущества заявителю необходимо предоставить в регистрирующий орган правоустанавливающие документы, которые у Администрации Корохоткинского сельского поселения <адрес> отсутствуют. У заявителя имеются документы, которые указывают на принадлежность канализационной насосной системы в д<адрес>» (застройщик многоквартирных домов), которое по акту приема-передачи от <дата> передало на содержание и обслуживание МО «Печерское сельское поселение» Смоленского района. В решении Смоленского районного суда от <дата> указанно, что МО «Печерское сельское поселение» Смоленского района собственником канализационной насосной станции не стало, ООО «Домостроительная компания» к участию в деле не привлекалось. Решением от <дата> суд фактически разделил единую систему водоотведения. Судебный пристав-исполнитель обязал администрацию поставить на учет только канализационную насосную станцию в д.Быльники, что сделает невозможным эксплуатацию системы водоотведения. Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства от <дата> должник указан, как Администрация МО «Корохоткинского сельского поселения», тогда как в ЕГРЮЛ такая организация отсутствует, а зарегистрирована Администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. Просит восстановить срок на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата>, так как обжалуемое постановление получено Администрацией - <дата>, что подтверждается штампом о его получении; отменить постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата>.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Помощник прокурора Смоленского района Смоленской области – 4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указав, что административный истец фактически в рамках заявленных требований выражает несогласие с решением суда вступившего в законную силу. Полагал, что действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства являются законными и обоснованными.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области – 5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании находил иск не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на правомерность действий судебного пристава-исполнителя.

Административный ответчик - судебный пристав–исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1., старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2, представители ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, представители заинтересованных лиц – МУЭП «Корохоткинское», МУП «Печерские коммунальные системы» в судебное заседание не явились о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, УФССП России по Смоленской области направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226 и 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление от <дата> получено административным истцом <дата>, с настоящим иском в суд Администрация обратилась <дата>, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок на его обжалование не пропущен.

На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п.8 ст.30 указанного Закона)

Судом установлено, что решением Смоленского районного суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, постановлено: обязать Администрацию Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в уполномоченный орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи канализационной насосной станции с кадастровым номером № <номер>, расположенной в <адрес> и участка сети напорной канализации из полиэтиленовых труб диаметром 140 мм, протяженностью 1427,76 м.п., а также канализационных колодцев из сборных ж\б элементов диаметром 2000 мм в количестве 4 шт., расположенных в Корохоткинском сельском поселении, Смоленского района Смоленской области; обязать Администрацию Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить гарантирующую организацию для системы водоотведения многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями законодательства о водоснабжении и передать указанной организации по передаточному акту канализационную насосную станцию с кадастровым номером № <номер>, расположенную в <адрес> и участок сети напорной канализации из полиэтиленовых труб диаметром 140 мм, протяженностью 1427,76 м.п., а также канализационные колодцы из сборных ж\б элементов диаметром 2000 мм в количестве 4 шт., расположенных в Корохоткинском сельском поселении, Смоленского района Смоленской области; обязать Администрацию Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать схему водоснабжения Корохоткинского сельского поселения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от <дата> № <номер>; обязать Администрацию Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить зону деятельности по организации водоотведения МУЭП «Корохоткинское».

На основании указанного решения суда <дата> выдан исполнительный лист серии ФС№ <номер>, который предъявлен к исполнению в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1 <дата> на основании исполнительного документа ФС№ <номер> возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП, с установлением для должника пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления.

Данное постановление получено должником - Администрацией Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, <дата>, что подтверждается отметкой администрации.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Обжалуя постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата>, административным истцом фактически выражается несогласие с решением суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, на основании которого выдан исполнительный документ.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленных законом полномочий, соответствуют требованиям Федерального закона об исполнительном производстве.

На основании изложенного, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Б.Стеблева

полный текст решения изготовлен 01.10.2020