Решение № 2А-617/2021 2А-617/2021~М-629/2021 М-629/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-617/2021

2а-617/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Бабушкин 11 июня 2021 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Дмитриев А.Ю.,

при секретаре Егоровой Н.Ц., с участием представителя административного ответчика по доверенности Ф., представителей заинтересованного лица – прокуроров К., Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО «Кабанский район» к Кабанскому РОСП УФССП России по Республике Бурятия об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Требования административного иска обоснованы тем, что 7 мая 2021 г. судебный пристав-исполнитель Ф. на основании исполнительного листа вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, где предметом исполнения исходя из решения суда 2а-78/2021 является - обязать Администрацию муниципального образования «Кабанский район» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить документы, предусмотренные Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, и приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.10.2014 № 490, в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия для решения вопроса о финансировании разработки проектной документации на строительство комплекса очистных сооружений для обеспечения водоотведения в п. Танхой и на станции Переемная Кабанского района. Обязать Администрацию муниципального образования «Кабанский район» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку проектной документации на строительство комплекса очистных сооружений для обеспечения водоотведения в п. Танхой и на станции Переемная Кабанского района. Обязать Администрацию муниципального образования «Кабанский район» в срок в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство комплекса очистных сооружений для обеспечения водоотведения в п. Танхой и на станции Переемная Кабанского района.

Постановление судебного пристава-исполнителя поступило в адрес административного истца 11.05.2021 г. Представитель административного истца полагает, что постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным и подлежит отмене, поскольку самим судебным решением установлены сроки исполнения с момента вступления его в законную силу. То есть, сроки исполнения требований решения суда истекают соответственно 02.10.2021, 02.04.2022, 02.04.2023 года. По указанным причинам возбуждение исполнительного производства по указанному делу в случае его неисполнения в установленный срок, возможно не ранее 03.10.2021, 3.04.2022, 03.04.2023 года.

Представитель административного истца – Администрации МО «Кабанский район» по доверенности Ш. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежаще. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель Кабанского РОСП УФССП России по Республике Бурятия по доверенности Ф. в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что, несмотря на указание в решении суда сроков его исполнения, как таковых препятствий для возбуждения исполнительного производства не имеется. Это сделано, в том числе для своевременного контроля и побуждения должника для исполнения требований в установленные сроки. Каких-либо исполнительских действий в рамках возбужденного исполнительного производства не совершалось.

Из отзыва заинтересованного лица – представителя Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Ф. на административное исковой заявление следует, что решением Кабанского районного суда РБ от 8.02.2021 г. (вступило в законную силу 02.04.2021) удовлетворены требования прокурора. 7 мая 2021 г. судебный пристав-исполнитель Ф. на основании исполнительного листа вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Полагает, что административное исковой заявление удовлетворению не подлежит. Норма, на которую ссылается административный истец (ч.9 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ) предусматривает особенности исчисления сроков давности предъявления исполнительного документа, содержащего сроки для исполнения содержащихся в нем требований. Для взыскателя установлен увеличенный срок для предъявления исполнительного листа в целях принудительного исполнения. Возбуждение исполнительного производства до окончания установленных судом сроков исполнения решения обусловлено требованиями ч.2 ст. 36 Закона - требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные сроки. Это же в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.15 №50. Отсутствие контроля службы судебных приставов за своевременным и правильным исполнением каждого этапа судебного решения может нарушить определенный ход реализации по строительству очистных сооружений.

Представители заинтересованного лица – Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора К., Ф. полагали административный иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит основания для удовлетворения административного иска.

Решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 8.02.2021 г. принято:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Кабанский район», выразившееся в непринятии мер по разработке проектной документации и строительству комплекса очистных сооружений для обеспечения водоотведения в п. Танхой и на станции Переемная Кабанского района.

Обязать Администрацию муниципального образования «Кабанский район» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить документы, предусмотренные Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, и приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.10.2014 № 490, в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия для решения вопроса о финансировании разработки проектной документации на строительство комплекса очистных сооружений для обеспечения водоотведения в п. Танхой и на станции Переемная Кабанского района.

Обязать Администрацию муниципального образования «Кабанский район» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку проектной документации на строительство комплекса очистных сооружений для обеспечения водоотведения в п. Танхой и на станции Переемная Кабанского района.

Обязать Администрацию муниципального образования «Кабанский район» в срок в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство комплекса очистных сооружений для обеспечения водоотведения в п. Танхой и на станции Переемная Кабанского района.

Решение суда вступило в законную силу 2.04.2021 г. На основании исполнительного листа 2а-78/2021 ведущим судебным приставом-исполнителем Кабанского РОСП УФССП России по РБ 7.02.2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Как отмечено, решение суда предусматривает поэтапное исполнение должником содержащихся в нем требований.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок возбуждает со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статьей 31 Закона предусмотрены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, включая нарушение положений ч.9 ст. 21 Закона (п.11 ч.1).

Частью 9 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае, если судебным актом должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, течение срока предъявления такого исполнительного документа начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставлении ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Между тем ссылку должника на указанную норму, как на основание для отказа в возбуждении исполнительного производства, суд считает несостоятельной. В данном случае, срок для исполнения первого этапа решения указан – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, также как и по второму и третьему этапам установлены сроки в течение одного и двух лет соответственно. Но как такового отдаленного начала течения срока для исполнения требований с учетом специфики требований и фактической невозможности одномоментного их исполнения не установлено, а лишь предоставлена возможность, начиная с момента вступления решения в законную силу в течение отмеченных периодов поэтапно (без промедлений) исполнять требования судебного решения.

Таким образом, после получения судебным приставом-исполнителем исполнительного листа, им обоснованно возбуждено соответствующее исполнительное производство, в рамках которого с учетом определенных сроков исполнения им может приниматься комплекс мер, направленных на побуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениеАдминистрации МО «Кабанский район» к Кабанскому РОСП УФССП России по Республике Бурятия об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кабанский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Дмитриев А.Ю.