Решение № 2А-1659/2018 2А-1659/2018~М-1587/2018 М-1587/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-1659/2018

Дело №2а-1659/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года г.Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Зарипова Р.Р.,

при секретаре Журавлевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИВС УМВД России по г. Ульяновску, УМВД России по Ульяновской области о признании бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИВС УМВД России по г. Ульяновску о признании бездействия незаконными.

Судом в качестве соответчика привлечено УМВД России по Ульяновской области.

Требования мотивированы тем, что 09.08.2017 им в адрес ИВС УМВД России по г.Ульяновску был направлен запрос (номер почтового идентификатора №. Согласно уведомления о вручении почтовое отправление вручено 22.08.2017. Отведенное законом время для дачи ответа на запрос вышло 22.09.2018 (с учетом времени доставки 10.10.2017). До настоящего времени никакого ответа им не получено, в связи с чем полагает нарушенными свои конституционные права.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие административного ответчика.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В настоящее время отбывает наказание в <адрес> Судебное заседание с участием систем видеоконференцсвязи по техническим причинам с участием ФИО1 провести не удалось. Ранее в судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что согласно уведомления о вручении запрос был вручен 22.08.2017, соответственно ответ с учетом почтового пробега должен был быть им получен до 10.10.2017.

Представители административного ответчика в судебное заседание не явились, направили в суд отзыв на исковое заявление в котором просили суд в иске отказать, указав на то, что порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц утвержден приказом МВД России от 12.09.2013 №. В соответствии с пунктом 139 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 №, ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке. Обращение ФИО1, поступившее 22.08.2017 в ИВС, было рассмотрено в установленном порядке и на него дан ответ 22.08.2017 года за подписью врио начальника ИВС старшего лейтенанта полиции ФИО5, который направлен простым почтовым отправлением. Также административным ответчиком заявлено о пропуске ФИО1 срока обращения в суд без уважительной причины.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из административного иска усматривается, что ФИО1 направил в адрес ИВС УМВД России по г. Ульяновску обращение, которое было получено 22 августа 2017 года.

Административный истец ссылается на не поступление на его обращение ответа из ИВС УМВД России по г. Ульяновску как на нарушение его конституционного права.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

В соответствии со ст. 4 Закона обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно представленной копии ответа из ИВС УМВД России по г.Ульяновску обращение ФИО1 было рассмотрено и ему был дан ответ, который направлен в адрес ФИО1 28.08.2017 по месту его содержания в <адрес>

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств наличия незаконности в бездействии ИВС УМВД России по г.Ульяновску.

Кроме того, согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме прочего, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенные нормы права, суд полагает, что в данном случае обращение ФИО1 в суд с рассматриваемым административным иском в части оспаривания бездействий административного ответчика в виду не направления ему ответа на обращение, последовало за пределами предусмотренного законом трехмесячного срока для обращения в суд, поскольку о нарушении своих прав ему стало известно как он сам утверждает в исковом заявлении 10.10.2017, а с настоящим административным иском он обратился лишь 20 апреля 2018 года (согласно штемпеля <данные изъяты> на конверте его заявление зарегистрировано за № от 20.04.2018). В связи с чем в удовлетворении указанных административных исковых требований ФИО1 следует отказать.

Уважительных причин пропуска заявителем срока обращения в суд за защитой нарушенного права суд не усматривает.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ИВС УМВД России по г. Ульяновску, УМВД России по Ульяновской области о признании бездействия незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Р. Зарипов