Решение № 12-167/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-167/2019

Дело № 12-167/2019

УИД 42MS0092-01-2019-001340-72


РЕШЕНИЕ

22 ноября 2019 года г. Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

представителя Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – главного специалиста правовой группы филиала <...> ФИО3, действующего на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (<...>) по жалобе директора филиала <...> ГУ КРОФСС РФ Г. И.А. дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2 ча, <...>,

которому инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КРФобАП,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка <...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КРФобАП, в отношении директора ООО «<...>» ФИО2 прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обжаловало его в районный суд.

В жалобе, поданной в Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области, должностное лицо ГУ КРОФСС РФ, не согласившись с выводами мирового судьи о малозначительности совершенного директором ООО «<...>» ФИО2 административного правонарушения, просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка <...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, и возвращении дела на новое рассмотрение.

Выслушав представителя ГУ КРОФСС РФ ФИО3, поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, не согласившегося с доводами жалобы должностного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 15.33 КРФобАП предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Объективная сторона состава правонарушения состоит в непредставлении в установленный срок сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователями в рассматриваемом случае являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении ООО «<...>» ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый государственный реестр юридических лиц (юридический адрес: <...>), основным видом деятельности которого является производство летательных аппаратов, включая космические, и соответствующего оборудования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ руководство деятельностью ООО «<...>» осуществляет директор данного общества ФИО2 (л.д. 5-6).

Директор ООО «<...>» ФИО2, в установленный ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ срок, не представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2019 года в филиал <...> Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ директором филиала <...> Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Г. И.А. в отношении директора ООО «<...>» ФИО2 протокола <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КРФобАП, которому вменялось нарушение требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, а именно, не предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2019 года.

Изучение материалов административного дела свидетельствует о том, что мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям директора ООО «<...>» ФИО2 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КРФобАП, и виновности ФИО2 в его совершении.

Таким образом, признавая ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о невыполнении последним требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Вместе с тем, признавая указанное правонарушение малозначительным, мировой судья свои выводы должным образом не мотивировал, тогда как постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 настоящего Кодекса, среди которых п. 6 ч. 1 указанной статьи предусматривает обязанность судьи мотивировать вынесенное решение.

Кроме того, мировой судья не учел, что по своей юридической конструкции состав, предусмотренный ч. 2 ст. 15.33 КРФобАП, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством.

В этой связи существенная угроза охраняемым законом отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих правовых обязанностей по уплате страховых взносов.

Статья 2.9 КРФобАП не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения, прекращение дела по основаниям малозначительности является нецелесообразной мерой, и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

Мировой судья, не оценив конкретные обстоятельства дела и не приняв во внимание пренебрежительное отношение ФИО2 к исполнению публично-правовых обязанностей по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не учел, что характер вмененного нарушения противоречит указанным целям, а устное замечание, как мера порицания за формальное совершение правонарушения, не является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КРФобАП.

Доказательств того, что ФИО2 были предприняты все зависящие от него меры для своевременного представления отчета, материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, вследствие существенного нарушения процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел на момент рассмотрения жалобы не истек, поскольку за нарушение требований страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения директора ООО «<...>» ФИО2 к административной ответственности за не предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2019 года начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка <...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КРФобАП, в отношении ФИО2 ча отменить, жалобу директора филиала <...> Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Г. И.А. – удовлетворить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КРФобАП, в отношении ФИО2 ча возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка <...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области, правомочному рассматривать дело.

Копию настоящего решения вручить лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО2, направить директору филиала <...> Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Г. И.А. (<...>).

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. 30.12 КРФобАП.

Судья. подпись Э.В. Фурс

Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении № 12-167/2019 (УИД 42MS0092-01-2019-001340-72).