Решение № 2-886/2017 2-886/2017~М-721/2017 М-721/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-886/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года <адрес>

Рыбинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Чайкун Н.Г.,

с участием помощника Рыбинского межрайонного прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию в лице администрации Уральского сельсовета <адрес> о понуждении провести оценку технического состояния и паспортизацию автомобильных дорог в границах поселения,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию в лице администрации Уральского сельсовета <адрес> о понуждении провести оценку технического состояния и паспортизацию автомобильных дорог в границах поселения по тем основаниям, что автомобильные дороги в границах поселка Урал относятся к ведению администрации Уральского сельсовета <адрес> и на орган местного самоуправления возложена обязанность по содержанию этих дорог, обеспечивающему безопасность дорожного движения. Однако, в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что органом местного самоуправления администрацией Уральского сельсовета <адрес> оценка технического состояния автодорог, расположенных в границах поселений сельсовета, их паспортизация частично не проведена, что является нарушением законодательства РФ. ДД.ММ.ГГГГ. В адрес главы администрации Уральского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого указано на отсутствие денежных средств. До настоящего времени оценка технического состояния всех автомобильных дорог, их паспортизация в границах муниципального образования не проведена.

Просит обязать муниципальное образование в лице администрации Уральского сельсовета <адрес> провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения и провести их паспортизацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Рыбинского межрайонного прокурора ФИО4 поддержал исковые требования.

Глава администрации Уральского сельсовета <адрес> ФИО5, надлежаще извещенная о месте и времени слушания дела, не явилась, согласно телефонограмме исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ФИО1 МО МВД ФИО1 «ФИО1», надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не явился.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п.8 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п.1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог и строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Согласно ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных, дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного, самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе и осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местною значения, осуществление муниципального контроля за обеспечением: сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством, поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными актами (ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения: сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Министерства транспорта № от ДД.ММ.ГГГГг. в целях реализации пункта 4 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог. Данный порядок зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 2-4 данного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от форм их собственности и значения. В отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения оценка проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Таким образом, технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, что затрагивает интересы и безопасность граждан, проживающих на территории поселения.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения: безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п. «б» ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>», за сельскими поселениями <адрес> закреплены: вопросы местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в нарушение законодательства Российской Федерации Муниципальным образованием в лице администрации Новокамалинского сельсовета <адрес> оценка технического состояния всех автомобильных дорог и их паспортизация не проведена в полном объеме, что нарушает интересы и безопасность граждан, проживающих на территории поселения.

При установленных обстоятельствах, суд находит заявление Рыбинского межрайонного прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное образование в лице администрации Уральского сельсовета <адрес> провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения и провести паспортизацию автомобильных дорог в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение месяца.

Судья Н.Г.Чайкун