Апелляционное определение № 11-4734/2026 от 6 апреля 2026 г.

Судья Бычкова В.Е.

дело № 2-1038/2025

УИД 74RS0038-01-2024-004431-45


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-4734/2026
07 апреля 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Дюсембаева А.А.,

судей Палеевой И.П., Стяжкиной О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Созыкиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Сосновского районного суда г. Челябинска от 24 апреля 2025 года по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Дюсембаева А.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснение представителя истца ФИО2, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения от 04 октября 2024 года об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера; взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 160224 рублей.

В обоснование иска ФИО1 указала, что 18 сентября 2024 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Решением от 04 октября 2024 года истцу было отказано в выплате компенсации по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11 декабря 2014 года №1351. Не согласна с решением пенсионного органа, поскольку представленные истцом документы с достаточной достоверностью подтверждают фактические расходы на оплату услуг по провозу багажа и оплату проезда к новому месту жительства.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении участия в суде первой инстанции не принимала, представитель истца ФИО2 в судебном заседании суда первой инстанции поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от 24 апреля 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, с ОСФР по Челябинской области в пользу истца взысканы расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 160224 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Челябинской области просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку судом первой инстанции не учтено наличие железнодорожного сообщения между городами <данные изъяты>, в связи с чем размер компенсации расходов на оплату услуги по перевозке груза по данному маршруту в соответствии с пп. «б» п. 3 Правил не должна превышать тариф на перевозку багажа железнодорожным транспортом, предусмотренный Приложением №44 к приказу Федеральной службы по тарифам от 27 июля 2010 года №156-т/1. Следовательно, ФИО1 полагается компенсация расходов, связанных с провозом багажа в размере 98953,79, вместо установленной судом первой инстанции 143000 рублей. Общая сумма компенсации расходов ФИО1, связанных с переездом из РКС и провозом багажа составит 116177,79 рублей, вместо установленной судом первой инстанции 160224 рублей.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Челябинской области, при надлежащем извещении не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, телефонограмма, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Челябинского областного суда - www.chel-oblsud.ru), руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решений суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 являющаяся получателем страховой пенсии по старости, в декабре 2021 года переехала на постоянное место жительства из города <данные изъяты>, что подтверждается ее регистрацией с 15 марта 2022 года по месту жительства в городе <данные изъяты> (л.д. 12-15, т.1).

18 сентября 2024 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из города <данные изъяты> местности, приравненной к районам Крайнего Севера, предоставив в подтверждение понесенных расходов: агентский договор на услуги транспортно-экспедиционного обслуживания (сборный груз) от 30 ноября 2021 года, заключенный между <данные изъяты> и ФИО1, счета на оплату №№ от 29 ноября 2021 года, экспедиторскую расписку, справку из <данные изъяты> о стоимости провоза багажа от 30 июля 2024 года, справку <данные изъяты> о том, что оплата проезда и провоза багажа не производилась и производиться не будет (л.д. 16-31, т.1).

Решением от 04 октября 2024 года ответчиком отказано ФИО1 в компенсации расходов на провоз багажа по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 (подпункт «а» пункта 15 Правил) (л.д. 11, т.1).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты по провозу багажа при переезде к новому постоянному месту жительства, на проезд к новому месту жительства, которые подтверждены документально, истцом представлены сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные <данные изъяты>, осуществившим перевозку багажа к месту жительства истца в п. Западный, что соответствует требованиям пп. «ж» п. 10 Правил, и пришел к выводу о том, что истец имеет право на компенсацию указанных расходов в части перевоза груза 1000 кг, то есть в размере 143000 рублей, расходы на проезд к новому месту жительства в размере 17224 рублей.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что судом первой инстанции неправильно определен размер расходов, связанных с провозом багажа, отклоняется судебной коллегией в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых (ранее трудовых) пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

В соответствии с частью 7 статьи 35 указанного Закона размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 данной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлены Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 указанных Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Из указанных положений следует, что провоз багажа может осуществляться любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, при этом компенсации подлежат расходы не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с пунктом 5 Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 данных Правил.

Согласно пункту 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

В соответствии с Прейскурантом № 10-01 «Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» (Тарифное руководство № 1), утвержденным постановлением Федеральной энергетической комиссии от 17 июня 2003 года № 47-т/5, плата за перевозку грузов для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (позиция ЕТСНГ 691005), определяется по общим правилам данного Тарифного руководства по тарифным схемам в зависимости от веса груза, расстояния, способа перевозки груза (мелкими отправками, в универсальных контейнерах общего парка, в собственных (арендованных) универсальных контейнерах, тоннажности контейнеров), поправочных коэффициентов.

Из представленной справки <данные изъяты> от 30 июля 2024 года о том, что по маршруту от <данные изъяты>, на дату отправления 30 ноября 2021 года, стоимость провоза багажа весом 1000 кг составляет - 43520 рублей (л.д. 31, т.1).

Из ответа <данные изъяты> поступившего на запрос суда апелляционной инстанции, следует, что стоимость перевозки груза «домашние вещи» (хозяйственно-бытовые предметы) весом 1000 кг в собственном 20-ти футовом контейнере, на собственной универсальной платформе от станции <данные изъяты> - <данные изъяты> по состоянию на 30 ноября 2021 года составит 57645, 60 рублей (с учетом НДС). По вопросу стоимости предоставления контейнера и стоимости услуг погрузочно-разгрузочных работ с контейнером необходимо обратиться в <данные изъяты> по вопросу стоимости погрузки-разгрузки багажа, а также стоимости багажа весом 1 тонна на человека - в <данные изъяты>

Согласно ответу <данные изъяты> поступившему на запрос суда апелляционной инстанции, информация о стоимости услуг порта отправления в <данные изъяты> и о размере морского фрахта не предоставляется ввиду отсутствия представительства <данные изъяты> Данные услуги оплачиваются клиентом самостоятельно «морскому перевозчику» при отправлении. Стоимость перевозки от <данные изъяты> груза для личных (бытовых) нужд массой брутто 1000 кг в 20-футовом контейнере массой брутто до 24 тн. по состоянию на 30 ноября 2021 года составляла 113142 рублей, в том числе НДС (20%) 18857 рублей. В стоимость включены услуги: погрузочно-разгрузочные работы с контейнером по прибытию на <данные изъяты> - 4495,20 рублей; железнодорожный тариф и предоставление контейнера и вагона <данные изъяты> 108646,80 рублей.

В соответствии с расчетом пенсионного органа, стоимость провоза багажа весом 1 тонна составляет 116177,79 рублей (55433,79 рублей (92519 рублей / 1669 кг*1000 кг) морская перевозка <данные изъяты> (размер компенсации определяется по формуле: К=(С/М)*1000 (где К - размер компенсации; С - фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа; М - вес (масса) багажа; 1000 кг - предельный вес багажа на пенсионера, стоимость провоза которого подлежит компенсации в соответствии в пп. «б» п. 3 Правил) (л.д. 234, оборот, т.1) + 43520 рублей (по справке <данные изъяты> - перевозка багажа железнодорожным транспортом от <данные изъяты> + 17224 рублей - расходы на проезд к новому месту жительства.

Принимая во внимание, что расходы по провозу багажа из г<данные изъяты> морским и железнодорожным транспортом составляют 185799,79 рублей (113142 рублей (стоимость перевозки массой 1000 кг от <данные изъяты>) + 55433,79 (стоимость провоза багажа морским транспортом) + 17224 рублей (стоимость авиаперелета по авиабилету №№ (л.д. 27, т.1)), а размер заявленных исковых требований ФИО1 составляет 160224 рублей, судебная коллегия соглашается с определенным судом первой инстанции размером расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика. При этом оснований учитывать справку <данные изъяты> от 30 июля 2024 года (л.д. 31, т.1) не имеется, поскольку в ней не содержится сведений о стоимости предоставления контейнера и стоимости услуг погрузочно-разгрузочных работ, что предусмотрено п. 10 Правил от 11 декабря 2014 года № 1351.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут повлечь отмену правильного решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосновского районного суда г. Челябинска от 24 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 21 апреля 2026 года