Решение № 2-42/2020 2-42/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 2-42/2020

Дело №2-42/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года пгт. Апастово

Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.Ф. Гафиатуллиной,

при секретаре судебного заседания Хузягалиевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и <адрес>м РТ о признании незаконным решения УПФР о включении в льготный стаж периодов работы,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и <адрес>м РТ о признании незаконным решения о включении в льготный стаж периодов работы, в обосновании указав, что она проработала в учреждениях и на должностях в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет, а именно учителем начальных классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» и «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района Республики Татарстан, что подтверждается её трудовой книжкой АТ-VIII № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась за назначением досрочной пенсии в ГУ - Управление пенсионного фонда по Камско-Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан. Решением об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Основанием отказа Пенсионный фонд в решении указал «…, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. Выработано 24 года 9 месяцев 5 дней. В страховой стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) — периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ, времени нахождения на курсах повышения квалификации». Истец считает незаконным часть решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не включение в специальный стаж - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) в общей сложности 2 месяца 27 дней периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью педагогических работников для допуска к осуществлению педагогической деятельности. Она была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района Республики Татарстан, а именно: по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после прохождения курсов ей было вручено свидетельство о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ. По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы повышения квалификации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также она была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района Республики Татарстан, а именно: по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы повышения квалификации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы повышения квалификации в пгт. Апастово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы повышения квалификации в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она полностью прошла данные курсы повышения квалификации, ей выдали соответствующие справки и удостоверения. Во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Считает, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж и установленный ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической работы ею выполнен ДД.ММ.ГГГГ. В силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ, лицам, отработавшим 25 лет педагогического стажа в 2019 году, выход на пенсию повышается на 6 месяцев. В связи с указанной нормой она имеет право на выход на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит признать решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Управлением Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в части, а именно не включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и <адрес>м включить в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации работы 2 месяца 27 дней, в том числе - в должности учителя начальных классов <данные изъяты> средней школы <адрес> Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); в должности учителя начальных классов муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); в должности учителя начальных классов муниципального общеобразовательного учреждения « <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней). Обязать Управление ПФР по Камско-Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания истец и ее представитель исковые требования поддержали, пояснив, что в период направления ФИО1 на курсы повышения квалификации за ней сохранялась ежемесячная заработная плата, и перечислялись налоговые и пенсионные отчисления.

Ответчик - представитель ГУ - УПФР по Камско-Устьинскому и <адрес>м РТ в суд не явился, надлежащим образом извещены, от них поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, с иском не согласны, просят в нем отказать, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрены. Таким образом, право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости не возникло.

Выслушав доводы истца и ее представителя, исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст.19 и 39 Конституции Российской Федерации, неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 указанного закона, Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с вышеуказанным приложением, срок назначения страховой пенсии по старости составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию в 2019 году.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", 3. Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Камско-Устьинскому и <адрес>м РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда по Камско-Устьинскому и <адрес>м РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. Выработано 24 года 9 месяцев 5 дней. При этом, в страховой стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем в МОУ «<данные изъяты> средняя школа» <адрес> Республики Татарстан, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района Республики Татарстан, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района Республики Татарстан.

Записи во всех разделах трудовой книжки, включая раздел «Сведения о приеме на работу, перемещениях» внесены в соответствии с установленным порядком ведения трудовых книжек и на основании приказов работодателя.

Как установлено судом и не оспаривалось стороной ответчика МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района Республики Татарстан и МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района Республики Татарстан являлись и являются государственным учреждением и обладают статусом юридического лица. Из трудовой книжки и других материалов дела следует, что ФИО1 работала учителем в указанных учреждениях на полную ставку.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Данным списком предусмотрено право учителя школы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 4. Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации в обозначенные временные периоды подтверждается выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами (распоряжение) о направлении работника в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

За время нахождения на указанных выше курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась среднемесячная заработная плата, работодателем истца производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, что подтверждается объяснениями истца, а также выписками из лицевых счетов, расчетными карточками и не опровергается представителем ответчика.

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей. При указанных обстоятельствах, суд считает подлежащей зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), в связи с чем требования истца в части признания незаконным отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ФИО1 периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и обязания включить указанные периоды в стаж педагогический деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ на день обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца имелся необходимый для этого стаж педагогической деятельности 25 лет, однако лицам, отработавшим 25 лет педагогического стажа в 2019 году, возраст выхода на пенсию повышается на 6 месяцев, то есть у ФИО1 право на указанную пенсию возникает только с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на день обращения истца в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и на день рассмотрения дела по существу срок назначения страховой пенсии по старости не наступил, то есть право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное действующим пенсионным законодательством, еще не возникло, то оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части возложения обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ФИО1 периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и <адрес>м РТ включить в стаж педагогический деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды прохождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Апастовский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Л.Ф. Гафиатуллина