Решение № 2-193/2019 2-193/2019~М-157/2019 М-157/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-193/2019

№ 2-193/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Егоровой Л.А.,

с участием:

помощника прокурора района Ломакина С.А., ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании исполнения требований законодательства в сфере транспортной безопасности,

установил:

Прокурор Новоорского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1 об обязании исполнения требований законодательства в сфере транспортной безопасности.

В обоснование заявленных исковых требований, указывая следующее.

Прокуратурой Новоорского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности на поднадзорной территории проведена проверка ИП ФИО1

В ходе проверки установлено, что ИП «Медведев» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей дополнительным видом деятельности ИП «Медведев» является деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам. Для осуществления данного вида деятельности у организации имеется лицензия от ДД.ММ.ГГГГ №.

ИП «Медведев» осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных автобусных маршрутах, проходящих по территории муниципального образования Приреченский сельсовет на основании договора на обеспечение пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных автобусных маршрутах, проходящих по территории муниципального образования Приреченский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ.

ИП «Медведев» осуществляет перевозку пассажиров на З транспортных средствах:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>,

<данные изъяты>,

Автобус марки <данные изъяты> находится в пользовании ИП «Медведев» на праве безвозмездного пользования на основании договора безвозмездного пользования лота № от ДД.ММ.ГГГГ Транспортные средства марки <данные изъяты> и <данные изъяты> находятся в пользовании с ДД.ММ.ГГГГ на основании договоров безвозмездного пользования.

Однако в нарушение норм федерального законодательства о транспортной безопасности категорирование указанных транспортных средств не проводилось, в реестр объектов транспортной инфраструктуры оно не включено. Соответственно, оценка уязвимости и последующее обеспечение безопасности транспортных средств от актов незаконного вмешательства не производилась.

Просит суд обязать ответчика обратиться в федеральное дорожное агентство с заявлением и необходимыми документами с целью присвоения категории и включения в реестр категорированных объектов транспортных средств автомобилей:

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

<данные изъяты> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить проведение оценки уязвимости указанных в п. 1 транспортных средств в течение трех месяцев с момента получения извещения о включении в реестр категорированных объектов; обеспечить разработку и утверждение плана обеспечения безопасности транспортных средств, указанных в п. 1, в течение трех месяцев с момента проведения оценки уязвимости указанного транспортного средства.

В судебном заседании представитель истца Ломакин С.А. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме. Просил принять признание иска. Обязался выполнить требования законодательства в сфере транспортной безопасности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 4 ст. З Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму — это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с пл. 5, 7 ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №З5-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. По транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспорта средств от актов незаконного вмешательства.

Статьей 4 Закона №16-ФЗ определено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, т.е. на юридические и физические лица, являющиеся собственниками транспортных средств или использующих их на ином законном основании.

В соответствии с ч.2.1 ст. 5 Закона №16-ФЗ оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств установлен Приказом Министерства транспорта РФ от 12.04.2010 №87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

Согласно ст. 9 Закона №16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 за №34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 №42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Согласно п. п. 1, 5.7, 5.8 раздела 2 приказа Минтранса РФ от 08.02.2011 №42 требования по обеспечению транспортной безопасности установлены для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта с учетом уровней безопасности.

Субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости транспортных средств в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении транспортных средств в Реестр категорированных объектов транспортных средств и [или транспортных средств и о присвоенной категории. Разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств.

Таким образом, оценка уязвимости и разработка планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств производится после проведения категорирования транспортных средств.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона №16-ФЗ категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Компетентным органом в области транспортной безопасности автомобильного транспорта является федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

Реестр категорированных объектов транспортных средств и транспортных средств ведется Росавтодором в соответствии с приказом Минтранса РФ №22 от 29.01.2010.

Порядок установления количества категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств установлен приказом Минтранса РФ от 21.02.2011 №62.

Приказом Минтранса РФ №22 от 29.012010 года установлено, что решение о включении категорированного объекта транспортной инфраструктуры или категорированного транспортного средства принимает компетентный орган, данном случае Росавтодор. В течение 10 дней информация заносится в Реестр и в течение 15 дней субъект об этом извещается.

Как следует из материалов дела, ФИО1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 получил лицензию № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Виды работ, выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности: регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО нвоорский поссовет и ИП ФИО2 заключен договор на обеспечение пассажирских перевозок автомобильным транспортном общего пользования на регулярных муниципальных маршрутах, проходящих на территории МО Приреченский сельсовет, по которому организатор поручает, а перевозчик обязуется обеспечить обслуживание маршрута № в период с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Перевозки осуществляются перевозчиком транспортными средствами категории D, класс малый, <данные изъяты>

По сведениям ОГИБДД ОМВД России по Новоорскому району транспортные средства: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, принадлежат на праве собственности администрации МО Новоорский поссовет.

Транспортное средство <данные изъяты> находится в пользовании ИП ФИО1 на праве безвозмездного пользования на основании договора безвозмездного пользования лота № от ДД.ММ.ГГГГ.

Транспортные средства: <данные изъяты> и <данные изъяты> находятся в пользовании ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договоров безвозмездного пользования.

Проверкой прокуратуры Новоорского района установлено, что ФИО1 категорирование транспортных средств не проводилось, в реестр объектов транспортной инфраструктуры они не включались. Соответственно, оценка уязвимости и последующее обеспечение безопасности транспортных средств от актов незаконного вмешательства не производилась.

Указанные обстоятельства подтвердил ответчик в ходе судебного заседания.

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Ответчик обязан провести оценку уязвимости и разработку планов по транспортной безопасности в соответствии со сроками, установленными в данных нормативных актах, а именно: своевременно обратиться в Росавтодор для включения в реестр категорированных объектов и транспортных средств, получении извещения о включении принять меры к проведению оценки уязвимости в течение 3 месяцев, и после этого разработать планы обеспечения транспортной безопасности в течение 3 месяцев.

Невыполнение правил и норм законодательства о транспортной безопасности, и законодательства, направленного на противодействие терроризму и защиту объектов жизнедеятельности от угрозы терроризма, ставит под угрозу жизнь, здоровье пассажиров, сохранность их имущества, а также увеличивает риск совершения террористических актов, что затрагивает интересы неопределенно круга лиц.

Кроме того, суд считает возможным принять признание иска, заявленное представителем ответчика.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Заявление представителя ответчика о признании иска приобщено к материалам дела, о чем занесено в протокол судебного заседания.

Признание ответчиком исковых требований является его правом, добровольным волеизъявлением. Само признание иска закону не противоречит, не противоречит обстоятельствам дела и не нарушает права и законные интересы иных лиц, в связи, с чем суд находит необходимым принять данное признание иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчиков государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании исполнения требований законодательства в сфере транспортной безопасности, удовлетворить.

Принять признание иска, заявленное ответчиком ФИО1 .

Обязать ФИО1 обратиться в федеральное дорожное агентство с заявлением и необходимыми документами с целью присвоения категории и включения в реестр категорированных объектов транспортных средств автомобилей: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств <данные изъяты> в течение трех месяцев с момента получения извещения о включении в реестр категорированных объектов.

Обязать ФИО1 обеспечить разработку и утверждение плана обеспечения безопасности транспортных средств, <данные изъяты> в течение трех месяцев с момента проведения оценки уязвимости указанного транспортного средства.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2019 г.

Судья