Решение № 2-13/2024 2-13/2024(2-435/2023;)~М-425/2023 2-435/2023 М-425/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-13/2024

Дело №2-13/24

УИД №36RS0019-01-2023-000601-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 14 февраля 2024 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карпенко Т.В.,

при секретаре Гетманской Е.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыной Е.В,

представителя ответчика администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1,

представителя МУП Кантемировское ПАП-директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области, МУП «Кантемировское автопредприятие» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой района на основании указания прокурора области № 190/7 от 01.07.2022 проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении объектов жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления. Прокуратурой района в ходе проверки установлено, по состоянию на 13.11.2023 не обеспечено выполнение в установленные сроки в полном объеме подготовительных мероприятий, обеспечивающих безаварийное прохождение отопительного периода, качественного оказания коммунальных услуг потребителям тепловой энергии, в том числе:

-техническое состояние 6 водогрейных котлов в зданиях котельных, расположенных по адресам: <...>; <...>, неудовлетворительное, котлы ремонту не подлежат, должны быть выведены из эксплуатации;

-металлическая дымовая труба котельной, расположенной по адресу: <...>, имеет сверхнормативное отклонения верха от вертикали;

-металлическая дымовая труба котельной, расположенной по адресу: <...>, имеет сверхнормативное отклонения верха от вертикали;

- дымовая труба котельной, расположенной по адресу: <...>, находится в аварийном состоянии.

Согласно акту Верхне-Донского управления Ростехнадзора № В-29-2023 проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 от 20.10.2023 администрацией Кантемировского муниципального района не получен паспорт готовности к отопительному сезону, так как не выполнены требования Правил. Актом установлено следующее:

-техническое состояние 6 водогрейных котлов в зданиях котельных, расположенных по адресам: <...>; <...>, неудовлетворительное, котлы ремонту не подлежат, должны быть выведены из эксплуатации;

-металлическая дымовая труба котельной, расположенной по адресу: <...>, имеет сверхнормативное отклонения верха от вертикали;

-металлическая дымовая труба котельной, расположенной по адресу: <...>, имеет сверхнормативное отклонения верха от вертикали;

-дымовая труба котельной, расположенной по адресу: <...>, находится в аварийном состоянии.

При этом проверкой установлено, что котельная, расположенная по адресу: <...>, отапливает здание МКОУ «Таловская СОШ», включая помещение структурного подразделения МКОУ-детского сада.

Вышеуказанные котельные включены в реестр муниципального имущества Кантемировского муниципального района.

Таким образом, администрацией района при осуществлении мероприятий по подготовке к отопительному периоду нарушены требования федерального законодательства в области жилищной политики, а также права граждан, включая несовершеннолетних, на благоприятные условия обучения и проживания в осенне-зимний период 2023-2024 годов, что может поставить под угрозу здоровье населения Кантемировского района Воронежской области.

Для устранения нарушений закона в адрес главы администрации Кантемировского муниципального района 03.11.2023 прокуратурой района внесено представление. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию Кантемировского муниципального района Воронежской области устранить нарушения требований законодательства о теплоснабжении объектов жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельных, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, организовав надлежащее теплоснабжение населения, в том числе:

-заменить 6 водогрейных котлов в зданиях котельных, расположенных по адресам: <...>; <...>, неудовлетворительное, так как котлы ремонту не подлежат, должны быть выведены из эксплуатации;

-устранить сверхнормативное отклонение верха металлической дымовой трубы котельной, расположенной по адресу: <...>, от вертикали;

-устранить сверхнормативное отклонение верха металлической дымовой трубы котельной, расположенной по адресу: <...>, от вертикали;

-провести ремонт дымовой трубы котельной, расположенной по адресу: <...>, находящейся в аварийном состоянии.

Определением Кантемировского районного суда Воронежской области от 16.01.2024 г. в качестве соответчика по делу привлечено МУП «Кантемировское автопредприятие».

В судебном заседании старший помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницына Е.В. исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, просил предоставить срок для устранения недостатков, явившихся предметом исковых требований, до 01.10.2024 г. в связи с отсутствием возможности для исполнение решения суда незамедлительно.

В судебном заседании представитель ответчика – директор МУП «Кантемировское автопредприятие» ФИО2 не возражал об удовлетворении исковых требований, просил предоставить срок для исполнения решения суда до 01.09.2024 года.

Выслушав доводы прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования.

Как усматривается из искового заявления прокурором заявлены требования об обязании администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области устранить нарушения требований законодательства о теплоснабжении объектов жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельных, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, организовав надлежащее теплоснабжение населения.

Судом установлено, что согласно проведенной прокуратурой Кантемировского района Воронежской области по состоянию на 03.11.2023 не обеспечено выполнение в установленные сроки в полном объеме подготовительных мероприятий, обеспечивающих безаварийное прохождение отопительного периода, качественного оказания коммунальных услуг потребителям тепловой энергии, в том числе:

-техническое состояние 6 водогрейных котлов в зданиях котельных, распо-ложенных по адресам: <...>; <...>, неудовлетвори-тельное, котлы ремонту не подлежат, должны быть выведены из эксплуатации;

-металлическая дымовая труба котельной, расположенной по адресу: <...>, имеет сверхнормативное отклонения верха от вертикали;

- металлическая дымовая труба котельной, расположенной по адресу: <...>, имеет сверхнормативное отклонения верха от вертикали;

- дымовая труба котельной, расположенной по адресу: <...>, находится в аварийном состоянии. (л.д.10-12).

При этом, как установлено в ходе проведенной прокуратурой района проверки, администрацией района до настоящего времени не приняты меры для устранения нарушений, допущенных при эксплуатации вышеуказанных котельных.

Согласно акту Верхне-Донского управления Ростехнадзора № В-29-2023 проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 от 20.10.2023 админи-страцией Кантемировского муниципального района не получен паспорт готовности к отопительному сезону, так как не выполнены требования Правил. (л.д.15). Согласно выписок из реестра муниципальной собственности Кантемировского муниципального района Воронежской области от 29.11.2023 г. в реестре муниципальной собственности Кантемировского муниципального района Воронежской области находятся: - нежилое здание котельной, расположенное по адресу: <...> площадью 268,4 кв. м., - нежилое здание котельной, расположенное по адресу: <...> площадью 171,8 кв. м., - нежилое здание котельной, расположенное по адресу: <...> площадью 275,7 кв. м., - нежилое здание котельной, расположенное по адресу: <...> площадью 134,6 кв. м. (л.д.29-32).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся среди прочего организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Положениями ч. 1 статьи 20 Закон № 190-ФЗ установлено, что проверке готовности к отопительному периоду подлежат муниципальные образования, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, потребители тепловой энергии, тепло-потребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения. В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиями по организации теплоснабжения обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов. Пунктом 10 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» установлено, что сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований. Все акты утверждаются и сдаются до 15 ноября.

Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления.

Как усматривается из муниципального контракта №6 от 13.11.2023 г. МУП «Кантемировское ПАП» является заказчиком на выполнение проектно-изыскательных работ по модернизации дымовых труб котельных, расположенных по адресу: <...><...><...><...> (л.д.43-46).

Бездействие ответчиков, выразившееся в несовершении действий по проведению подготовительных мероприятий, обеспечивающих безаварийное прохождение отопительного периода, качественного оказания коммунальных услуг потребителям тепловой энергии, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на обеспечение надежного теплоснабжения потребителей.

В связи с этим, суд находит требование прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий обоснованным, подлежащим удовлетворению. С учетом невозможности незамедлительного исполнения судебного решения суд полагает возможным предоставить ответчикам время для устранения недостатков теплоснабжения на срок 3 месяца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области, МУП «Кантемировское автопредприятие» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Кантемировского муниципального района Воронежской области, МУП «Кантемировское пассажирское автопредприятие» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о теплоснабжении объектов жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельных, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, организовав надлежащее теплоснабжение населения, в том числе:

-заменить 6 водогрейных котлов в зданиях котельных, расположенных по адресам: <...>; <...>;

-устранить сверхнормативное отклонение верха металлической дымовой трубы котельной, расположенной по адресу: <...>, от вертикали;

-устранить сверхнормативное отклонение верха металлической дымовой трубы котельной, расположенной по адресу: <...>, от вертикали;

-провести ремонт дымовой трубы котельной, расположенной по адресу: <...>, находящейся в аварийном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья КарпенкоТ.В