Решение № 12-17/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-17/2020

Адм.дело 12-17/2020


РЕШЕНИЕ

10 февраля 2020 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

ФИО1

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста – эксперта отдела контроля и надзора в сфере связи управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области ФИО2 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 03.12.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.17 КоАП РФ в отношении ООО «Юринат-Продукт» в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 03 декабря 2019 года, было прекращено дело об административном правонарушении, в отношении ООО «Юринат-Продукт» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.17 КоАП РФ за отсутствием в деянии состава административного правонарушения. В обосновании своих доводов мировой судья указал, что ООО «Юринат-продукт» в целях выполнения обязанности, предусмотренной п.1 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436 ФЗ «о защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью» в помещении ЕСС-Кафе, расположенном по адресу <...> были применены технические, программно-аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию путем применения системы фильтрации «Яндекс ДНС».

Также указано, что само по себе применение идентификации пользователя по номер телефона не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.17 КоАП РФ и не гарантирует полную защиту детей от получения доступа к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

С данным постановлением не согласилось должностное лицо, обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что выводы мирового судьи, о том, что юридическим лицом были применены технически, программно - аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющие вред их здоровью и развитию, опровергаются материалами дела, так в ходе мониторинга 25.05.2019 года по адресу <...> «Есс-кафе», сотрудником радиочастотной службы беспрепятственно осуществлено подключение к техническому средству доступа и выхода на сайты в сети «Интернет», кроме того, был получен доступ к сайтам <данные изъяты>

В судебном заседании защитник ООО «Юринат-Продукт» просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Сроки обжалования постановления от 03 декабря 2019 года соблюдены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ч.2 ст. 6.17 КоАП РФ – устанавливает административную ответственность за неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

П.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливает, что доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

П.5 Приказа Минкомсвязи России от 16.06.2014 N 161 «Об утверждении требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию» предусматривает, что К техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, применяемым при предоставлении доступа к информации, распространяемой посредством сети "Интернет", относятся следующие.

Средства ограничения доступа к техническим средствам доступа к сети "Интернет";

Средства ограничения доступа к сети "Интернет" с технических средств третьих лиц;

Средства ограничения доступа к запрещенной для распространения среди детей информации, размещенной на сайтах в сети "Интернет".

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.07.2019 года 21.05.2019 года в период с 14.00 до 14.30 часов в общественном месте доступном для детей, по адресу <...> «Есс кафе» была выявлена организация доступа к сети «Интернет» с использованием технологии WI-Fi и установлено, что доступ к сети «Интернет» предоставляется без применения каких-либо административных, и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред здоровью и их развитию, кроме того, был получен доступ к сайтам содержащим информацию <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При этом мировой судья, придя к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.17 КоАП РФ по тем основаниям, что в помещении ЕСС-Кафе, расположенном по адресу <...> были применены технические, программно-аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию путем применения системы фильтрации «Яндекс ДНС», кроме того, само по себе применение идентификации пользователя по номер телефона не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.17 КоАП РФ и не гарантирует полную защиту детей от получения доступа к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Однако с данными выводами согласиться нельзя.

Исходя из требования Приказа Минкомсвязи России от 16.06.2014 N 161 к техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, применяемым при предоставлении доступа к информации, распространяемой посредством сети "Интернет", относятся следующие.

Средства ограничения доступа к техническим средствам доступа к сети "Интернет";

Средства ограничения доступа к сети "Интернет" с технических средств третьих лиц;

Средства ограничения доступа к запрещенной для распространения среди детей информации, размещенной на сайтах в сети "Интернет".

В протоколе об административном правонарушении указано, что в ходе мониторинга был осуществлен беспрепятственный доступ к сети «Интернет» с технического средства третьего лица - ноутбука, а также беспрепятственный доступ к запрещенной среди детей информации.

Однако, полная и всестороння оценка всех обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении мировым судьей дана не была, в том числе не дана оценка применению средств ограничения доступа к техническим средствам доступа к сети "Интернет", средств ограничения доступа к сети "Интернет" с технических средств третьих лиц, что не соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

Учитывая, что мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований, не позволяющих всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи от 03 декабря 2019 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ведущего специалиста – эксперта отдела контроля и надзора в сфере связи управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области ФИО2 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 03.12.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.17 КоАП РФ в отношении ООО «Юринат-Продукт» в связи с отсутствием состава административного правонарушения – удовлетворить,

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 03.12.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.17 КоАП РФ в отношении ООО «Юринат-Продукт» в связи с отсутствием состава административного правонарушения – отменить,

Материалы дела направить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья, подпись –

Копия верна, подпись - ФИО1