Постановление № 5-578/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-578/2020

№ 5-578/2020

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 2 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Шиверская О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1,

защитника Васина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

в Центральный районный суд г. Красноярска поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Из представленных материалов следует, что 01.08.2020 г. в период времени с 12 час. 00 мин. до 13 час. 04 мин. в г. Красноярске на Театральной площади проходил несанкционированный митинг с целью поддержать протестующих жителей Хабаровского края и добиться освобождения арестованного Губернатора Хабаровского края, где гр. ФИО1 установлен как участник. На Театральной площади скандировал лозунги: «Красноярск, выходи». «Хабаровск, мы с тобой». С 13 час. 04 мин. до 13 час. 45 мин. несанкционированный митинг перешел в несанкционированное шествие по маршруту от Театральной площади <...> до площади Революции, далее от площади Революции по пр. Мира, до дома № 71 по пр. Мира. На всем протяжении шествия ФИО1 двигался в колонне участников. В ходе шествия скандировал лозунги: «Красноярск, выходи», «Хабаровск, мы с тобой». Проводимые 01.08.2020 г. в период времени с 12 час. 00 мин. до 13 час. 45 мин. публичные мероприятия по вышеуказанным адресам являлись открытыми, мирными и доступными каждому, кто находился либо мог находиться в месте их проведения. Форма проведения публичных мероприятий соответствовала митингу и шествию.

В судебное заседание представитель ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу без участия вышеуказанного лица.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что вину не признает, ему не было известно, что мероприятие является несанкционированным. Он действовал исходя из Конституции РФ, передвигался по городу мирно, без оружия, не нарушал правил дорожного движения, общественный порядок или какие-либо права других граждан.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Административная ответственность за нарушение установленного порядка проведения митинга, предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации /далее – Конституция РФ/ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Право граждан Российской Федерации мирно без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование установлено статьей 31 Конституции РФ.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Законность – соблюдение положений Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона иных законодательных актов Российской Федерации является одним из принципов публичного мероприятия, закрепленным в статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 3, 4 ст. 4 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Согласно ст. 2. Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики; митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 г. № 5294 установлено, что в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий /карантина/ на территории субъекта или отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 2395 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно- эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции /COVID-19/, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Ряд ограничений на территории Российской Федерации установлены в соответствии с пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 г. № 6, в том числе в части запрета на проведение массовых мероприятий.

В тоже время, запрет на проведение публичных мероприятий введен подпунктом 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края».

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников. При этом условия запрета или ограничения их проведения могут быть конкретизированы /профильными/ федеральными законами.

Такими актами применительно к складывающейся обстановке являются названные выше Федеральные законы от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливающие в числе прочего порядок определения ограничительных мер в целях предотвращения негативного развития ситуации.

Запрет на проведение публичных мероприятий в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в местности, на территории которой введены ограничения, вызванные неблагополучной эпидемиологической обстановкой, в общем массиве запретительных мер носит особый характер. В этой связи действия по организации и проведению такого мероприятия, исходя из общих принципов права и судебной практики /определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 октября 2000 г. № 199-0 и от 27 февраля 2020 г. №310-0, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 июня 2007 г. №931/07/, надлежит квалифицировать по статье 20.2 КоАП.

Так, согласно представленной департаментом общественной безопасности администрации г. Красноярска информации от 01.08.2020 № 65, уведомлений от инициативных групп граждан, политических партий и общественных объединений о проведении 1 августа 2020 года каких-либо публичных мероприятий на территории города Красноярска не поступало.

Митинг и шествие, организованные гр. ФИО2 и гр. ФИО3 не согласованы с органами местного самоуправления. Заместитель начальника ОП №1 МУ МВД России «Красноярское» подполковник полиции ФИО4 обращался к гражданам, участвующим в данных публичных мероприятиях, предупредил о недопустимости совершения противоправных действий, пояснил, что данные мероприятия не согласованны с органами местного самоуправления, потребовал не допускать нарушения требований Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в случае, если будут проводиться публичные мероприятия, то лица, принимающие в них участие будут привлечены к установленной законом ответственности. Данное требование произносилось неоднократно и было понятно и доступно всем участникам публичного мероприятия, в том числе ФИО1, что подтверждается видеозаписью, однако требования проигнорированы.

Указанные действия были доступны неопределенному кругу лиц, в том числе и ФИО1 как следствие, ФИО1 знал со слов сотрудников полиции, что данное публичное мероприятие является незаконным и что лица, которые будут продолжать участие в несанкционированном митинге /а далее в несанкционированном шествии/, будут привлечены к установленной законом ответственности, однако требования сотрудников полиции проигнорировал и продолжил участвовать в публичных мероприятиях.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ участник публичного мероприятия обязан выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, ФИО1, действуя в качестве участника публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга и шествия, чем допустил нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 7 августа 2020 года № 1012002006/5295, где изложены обстоятельства проведения публичного мероприятия в форме митинга с нарушением установленного порядка на его проведение;

- рапортами сотрудников ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» от 01.08.2020 г.

- письмом Департамента общественной безопасности Администрации г. Красноярска от 01.08.2020 г. исх. № 65 о непоступлении уведомлений о проведении 01.08.2020 г. каких-либо публичных мероприятий на территории г. Красноярска.

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми, суд признает их достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, для вывода о виновности ФИО1.

Участие в несогласованном с Администрацией публичном мероприятии 01.08.2020 г. на Театральной площади г. Красноярска не отрицается ФИО1, вместе с тем делается ссылка на то, что он, в силу статьи 31 Конституции Российской Федерации, он имел право участвовать в данном публичном мероприятии.

Вопреки утверждениям ФИО1 в соответствии с порядком организации и проведения публичного мероприятия, организация публичного мероприятия носит уведомительный порядок. В соответствии с требованиями Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ, запрещается проводить публичное мероприятие, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо, если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и /или/ времени проведения публичного мероприятия.

Таким образом, ФИО1 не прекратив своего участия в митинге 01.08.2020 г. на Театральной площади г. Красноярска, который не был согласован в установленном порядке, в нарушение пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004г N 54-ФЗ, не выполнил законные требования сотрудников полиции, чем нарушил порядок проведения публичного мероприятия.

Суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Доводы ФИО1 об отсутствии вины, нахожу несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью приведенных выше доказательств, объективно ничем не подтверждены, в связи с чем, расцениваю доводы последнего как способ защиты, направленный на уклонение от установленной законом ответственности. Должностными лицами правонарушение зафиксировано в условиях очевидности, обстоятельства его совершения, отражены в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются вышеприведенными доказательствами.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола не установлено.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, состояние здоровья, характеризующие данные, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

Суд полагает с учетом всех обстоятельств, назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю /ГУ МВД России по Красноярскому краю/; ИНН <***>, КПП 246601001, р/с <***>, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, КБК 18811601201019000140, УИН №

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья О.А. Шиверская