Постановление № 5-145/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 5-145/2017

Дело № 5-145/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Волгоградская область, 4 августа 2017 года

р.п. Светлый Яр

ул. Советская, д. 67

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Смирнова О.Д.,

с участием:

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, ФИО1 по доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ,

«4» августа 2017 года в р.<адрес> рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стар Лайн Волгоград» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический и почтовый адрес: <адрес><адрес>, законный представитель – генеральный директор ФИО2),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения измерений ДД.ММ.ГГГГ радиоэлектронное средство фиксированной службы, принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Стар Лайн Волгоград» (далее - ООО «Стар Лайн Волгоград»), расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>Б, эксплуатировалось в отсутствие разрешения на использование радиочастот. Исходя из результатов, представленных в акте поиска и определения местоположения источников создания недопустимых радиопомех, а также источников неразрешенных излучений от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент проведения измерений, указанное радиоэлектронное средство фиксированной службы имело настройки частоты излучения 5825 МГц, зафиксированную анализатором спектра «Anritsu MS2726С», высоту подвеса антенны равную 18 метрам, зафиксированную дальномером лазерным «Leica DISTO D410», а также установленные МАС-адрес №, зафиксированный специальным техническим средством «Невод-МАХ», и координаты места установки: № в.д. (зафиксированы аппаратурой геодезической спутниковой ProMark2). Исходя из данных протокола измерений, зафиксированное радиоэлектронное средство не может быть отнесено к категории устройств, не требующих получения разрешения на использование радиочастот. Таким образом, ООО «Стар Лайн Волгоград» допустило нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона «О связи» от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешённых в установленном порядке параметров радиоизлучения, влечет наложение административного наказания на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» радиоэлектронным средством являет техническое средство, предназначенное для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинация таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование.

В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.

Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с настоящей статьей, не допускается.

Согласно таблице распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отдельные участки полос радиочастот 5150-5350 МГц и 5650-5925 МГц могут использоваться РЭС фиксированного беспроводного доступа с установленными ограничениями.

В соответствии с п. 3 Решения Государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, использование указанных радиочастот может осуществляться только при условии получения в установленном порядке разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

«Правила регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, используемых на территории Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств».

На основании пунктов №,7 указанных Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в целях учета источников электромагнитного излучения, влияющих на обеспечение надлежащего использования радиочастот (радиочастотных каналов).

Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется по письменному заявлению владельца радиоэлектронных средств, и высокочастотных устройств.

В пункте 8 Правил указано, что заявление о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств подаётся в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на территории деятельности которого планируется использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, с указанием, в том числе, номера и даты разрешения на использование радиочастот (радиочастотных каналов) для радиоэлектронных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов.

Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Представитель ООО «Стар Лайн Волгоград» в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не направлял. Судебное извещение не было вручено представителю юридического лица и возвращено в адрес суда по причине истечения срока хранения, в чём суд усматривает злоупотребление лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, своим правом. С учётом изложенного, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Стар Лайн Волгоград».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ООО «Стар Лайн Волгоград» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, продолжает совершать правонарушения, извлекая коммерческую прибыль, полагал, что указанное правонарушение носит повышенную общественную опасность, поскольку РЭС, используемые ООО «Стар Лайн Волгоград», эксплуатируются в нарушение Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, специально разрешение на использование радиочастот (радиочастотных каналов) у ООО «Стар Лайн Волгоград» отсутствует, свидетельства о регистрации РЭС по указанным в постановлении адресам также не имеется. Поскольку используемые каналы согласно таблице распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, в диапазоне 5150-5330 МГц и 5650-5925 МГц могут использоваться РЭС фиксированного беспроводного доступа лишь с установленными ограничениями и при условии получения в установленном порядке разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, использовать частоту излучения РЭС в указанных диапазонах ООО «Стар Лайн Волгоград» права не имеет. Данные частоты могут использоваться авиа-перевозчиками, спецслужбами и т.п., а равно могут существенным образом затруднить работу по поиску компетентными органами IP-адресов компьютеров, с которых, в частности, может производиться распространение запрещённой законодательством Российской Федерации информации, в том числе террористической направленности, распространение наркотических средств и т.д., что, в свою очередь, может затруднить пресечение нелегальной деятельности правоохранительными органами. Указал, что ООО «Стар Лайн Волгоград» нарушает законодательство в области связи и информации более 3 лет, такие нарушения носят систематический характер, просил о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности указанного Общества на срок до 90 суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Оснований полагать о какой-либо заинтересованности представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, в исходе дела, а равно полагать о наличии оснований для оговора лица, привлекаемого к административной ответственности, у судьи не имеется.

Факт совершения ООО «Стар Лайн Волгоград» административного правонарушения объективно подтверждается данными, содержащимися в:

- протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8),

- акте поиска и определения местоположения источников создания недопустимых радиопомех РЭС, а также источников неразрешенных излучении № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему (л.д.14, 19-20),

- протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств (л.д.15-18).

Анализируя изложенное, судья приходит к выводу о том, что зафиксированное радиоэлектронное средство не может быть отнесено к категории устройств, не требующих получения разрешения на использование радиочастот, поскольку используемая высота подвеса антенны в 18 метров значительно превышает максимально допустимое значение в 5 метров, диапазон эксплуатируемого ООО «Стар Лайн Волгоград» радиоэлектронного средства фиксированной службы в 5825 МГц, и установленный МАС-адрес D4:CA:6D:AA:18:83, по адресу: <адрес>, <адрес>Б, при этом разрешение на использование указанной радиочастоты у ООО «Стар Лайн Волгоград» отсутствует.

Достоверных доказательств обратному судье не представлено.

В связи с изложенным, судья приходит к убедительному выводу, что в действиях ООО «Стар Лайн Волгоград» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судья учитывает, что ООО «Стар Лайн Волгоград» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Смягчающих административную ответственность ООО «Стар Лайн Волгоград» обстоятельств судьей не установлено.

Факт оплаты административного наказания в виде административного штрафа за аналогичные правонарушения, не может служить основанием для назначения юридическому лицу минимального размера наказания.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в том числе то, что юридическое лицо - ООО «Стал Лайн Волгоград» неоднократно, в 2016 и 2017 годах было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, при этом минимальным видом наказания цели административного наказания, в том числе по предупреждению и пресечению совершения новых правонарушений указанным юридическим лицом, указанные в ст. 3.1 КоАП РФ, не были достигнуты, и ООО «Стар Лайн Волгоград» систематически продолжает совершать однородные административные правонарушения, с учётом требований ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым назначить ООО «Стар Лайн Волгоград» наказание в виде административного приостановления деятельности радиоэлектронного средства фиксированной службы с частотой излучения 5825 МГц, установленный МАС-адрес № высотой подвеса антенны равной 18 метрам, имеющего координаты установки № в.д., на срок 90 (девяносто) суток, но без дополнительного наказания в виде конфискации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, запретив эксплуатацию указанного выше радиоэлектронного средства на данный срок, полагая в данном конкретном случае его необходимым и достаточным для устранения допущенного нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Стар Лайн Волгоград» (ИНН № КПП № ОГРН №, юридический и почтовый адрес: <адрес>, <адрес>, законный представитель – генеральный директор ФИО2) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности радиоэлектронного средства фиксированной службы с частотой излучения 5825 МГц, установленный МАС-адрес № высотой подвеса антенны равной 18 метрам, имеющего координаты установки 48026?50?с.ш., 44030?10? в.д., на срок 90 (девяносто) суток, запретив на этот срок эксплуатацию радиоэлектронного средства фиксированной службы с частотой излучения 5825 МГц, установленный МАС-адрес D4:CA:6D:AA:18:83, высотой подвеса антенны равной 18 метрам, имеющего координаты установки 48026?50?с.ш., 44030?10? в.д., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>Б.

Срок административного наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Стар Лайн Волгоград», что юридическое лицо вправе обратиться с ходатайством к судье о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послуживших основанием для назначения данного вида административного наказания.

В соответствии со ст. 30.1 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, лицом, привлеченным к административной ответственности.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья: О.Д. Смирнова