Решение № 2А-76/2019 2А-76/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-76/2019

дело №2а-76/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года. г.Новый Оскол Белгородской области.

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Лебединской Л.Ф.,

при секретаре Мальцевой Е.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Новооскольского городского округа Белгородской области

о признании не соответствующим закону отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов,

о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Новооскольского городского округа Белгородской области, являющейся правопреемником администрации городского поселения « Город Новый Оскол» МР « Новооскольский район» Белгородской области, о признании не соответствующим закону отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, утверждая, что ответчиком нарушены ее права.

В обоснование иска ФИО1 сослалась на следующие обстоятельства:

она является собственником гаража площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу <адрес>;

гараж находится на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., являющимся муниципальной собственностью;

4 апреля 2018 года она обратилась в администрацию городского поселения «Город Новый Оскол» МР «Новооскольский район» Белгородской области с заявлением о предоставлении ей этого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов;

14 декабря 2018 года получила ответ из администрации городского поселения «Город Новый Оскол» МР «Новооскольский район» Белгородской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность на основании п. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ ( расположение земельного участка полностью в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка).

Отказ администрации городского поселения «Город Новый Оскол» МР «Новооскольский район» Белгородской области в предоставлении земельного участка в собственность считает не соответствующим закону, поскольку по данным кадастрового учета спорный земельный участок расположен в жилой зоне с разрешенным использованием «объекты гаражного назначения».

В судебном заседании ФИО1 иск к администрации Новооскольского городского округа Белгородской области поддержала, сообщив, что ответчик необоснованно отказал ей в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку фактически этот земельный участок не находится в охранной зоне тепловых сетей ;

копия выписки из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером № содержит ошибочную информацию о пересечении границ этого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, который фактически находится на территории Корочанского района Белгородской области, о чем свидетельствует справочная информация по объектам недвижимости, находящаяся на публичной кадастровой карте л.д.17, л.д.66.

Администрация Новооскольского городского округа Белгородской области заявлением №47-2-1/41к от 11 февраля 2019 года иск ФИО1 не признала, ссылаясь на то, что гараж, принадлежащий ФИО1, находится в охранной зоне тепловых сетей, границы спорного земельного участка, на котором находится гараж, накладываются на зону « ЖЗ-зона застройки среднеэтажными жилыми домами (многокватирные жилые дома <адрес>) л.д.44-47.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства, по, представленным, участниками процесса, доказательствам, суд установил: ФИО1 является собственником гаража с кадастровым номером №, находящегося по адресу <адрес>.

Гараж находится на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., являющимся муниципальной собственностью.

4 апреля 2018 года и 17 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения «Город Новый Оскол» МР «Новооскольский район» Белгородской области с заявлениями о предоставлении ей этого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

18 сентября 2018 года Совет депутатов Новооскольского городского округа принял решение №16 о том, что администрация Новооскольского городского округа является правопреемником администрации городского поселения « Город Новый Оскол».

14 декабря 2018 года администрация городского поселения «Город Новый Оскол» МР «Новооскольский район» Белгородской области отказала ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов на основании п.14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации -испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории (охранная зона тепловых сетей), установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Без ссылки на соответствующие пункты ст.39.16 Земельного кодекса РФ, администрация городского поселения « Город Новый Оскол» МР» Новооскольский район» Белгородской области также сообщила ФИО1 о том, что границы спорного земельного участка, на котором находится гараж, накладываются на зону « ЖЗ-зона застройки среднеэтажными жилыми домами (многокватирные жилые дома <адрес>) л.д.8-9.

18 декабря 2018 года Совет депутатов Новооскольского городского округа принял решение №93 о ликвидации администрации городского поселения « Город Новый Оскол» МР « Новооскольский район» Белгородской области.

Эти обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: объяснениями истца, документами -копией решения Новооскольского районного суда Белгородской области от 28 августа 2018 года, в котором изложены обстоятельства, не подлежащие доказыванию вновь ( факт обращения ФИО1 с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в администрацию городского поселения « Город Новый Оскол») л.д.5-7, копией межевого плана от 31 января 2018 года л.д. 10-14, копией распоряжения № 456-р от 6 октября 2017 года главы администрации ГП «Город Новый Оскол» «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» с копией схемы и копией выписки из Правил землепользования и застройки городского поселения « Город Новый Оскол» МР « Новооскольский район» Белгородской области л.д.15-16, копией выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости гараж от 6 сентября 2017 года л.д.18-20,39-43, письмом №183 от 18 февраля 2019 года директора МУП « Тепловая компания» об отсутствии информации о том, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. находится в охранной зоне тепловых сетей л.д.60, письмом №47-5-2-60н от 18 февраля 2019 года начальника отдела территориального планирования и ведения ИСОГД администрации Новооскольского городского округа об отсутствии материалов, указывающих на то, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории л.д.61, копией выписки из протокола №4 заседания исполкома Новооскольского городского Совета народных депутатов от 6 апреля 1988 года о разрешении строительства гаража л.д.62, копией плана строительства гаража по <адрес> л.д.63, копией заявления жильцов дома <адрес> о даче согласия М.Н.Д. на строительство гаража в ДД.ММ.ГГГГ л.д.64.

Эти доказательства относимы, допустимы и принимаются судом.

Иск ФИО1 к администрации Новооскольского городского округа подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ «Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.»

На основании ст.39.2 Земельного кодекса РФ «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 настоящего Кодекса.»

В соответствии с подп.2 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ « Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату...».

Статьей 39.14 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов;

в статье 39.16 Земельного кодекса РФ указаны основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов;

ст.39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков.

Обстоятельства, указанные законодателем в п.14.1 ст.39.16 Земельного

кодекса РФ, явившиеся основанием для отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в судебном заседании не установлены ( письмо №47-5-2-60н от 18 февраля 2019 года начальника отдела территориального планирования и ведения ИСОГД администрации Новооскольского городского округа, письмо №183 от 18 февраля 2019 года директора МУП « Тепловая компания» ).

В судебном заседании установлено, что ответчиком нарушено право истца на получение решения органа местного самоуправления по существу поставленного им вопроса с указанием всех оснований отказа в предоставлении земельного участка, в то время, как это является обязанностью органа местного самоуправления п.п.»в»п.3 ч.9 ст.226 КАС РФ.

Администрация городского поселения «Город Новый Оскол» МР «Новооскольский район», правопреемником которой является администрация Новооскольского городского округа, при рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка не выполнила требования закона, подп.3 п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, будучи уполномоченным органом по разрешению вопроса, поставленного ФИО1, не указала в решении все основания отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату, в частности, основания для уточнения границ земельного участка, о чем свидетельствует текст сообщения администрации от 14 декабря 2018 года.

На основании подп.3 п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ «…уполномоченный орган…принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.»

Не признание ответчиком по делу в судебном заседании иска ФИО1 по тому основанию, что границы спорного земельного участка, на котором находится гараж, накладываются на зону « ЖЗ-зона застройки среднеэтажными жилыми домами», без ссылки на норму закона, а также объяснения ФИО1 о том, что копия выписки из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером № содержит ошибочную информацию о пересечении границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером №, который фактически находится на территории Корочанского района Белгородской области, не могут быть учтены судом, так как по этому вопросу отсутствует решение уполномоченного органа.

Поскольку, в соответствии с ч.1 ст.132 Конституции РФ «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью…», администрация Новооскольского городского округа, как правопреемник администрации городского поселения «Город Новый Оскол» МР «Новооскольский район» Белгородской области, обязана вновь рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и административным регламентом о предоставлении этой муниципальной услуги.

Иск ФИО1 к администрации Новооскольского городского округа о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворению не подлежит, так как по данному делу оно не является самостоятельным требованием, а представляет собой способ устранения нарушенного права, применение которого при, установленных судом,обстоятельствах дела, невозможно в связи с его преждевременностью.

На основании ч.1 ст.111 КАС РФ судебные расходы истца в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (чек-ордер от 18 января 2019 года л.д.2) подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст.39.1,39.2,39.3,39.14-39.17 Земельного Кодекса РФ, ст.ст.1,111,175-180, 218-227 КАС РФ,

решил

иск ФИО1 к администрации Новооскольского городского округа Белгородской области удовлетворить частично.

Признать не соответствующим закону и нарушающим права ФИО1 отказ от 14 декабря 2018 года администрации городского поселения «Город Новый Оскол» МР « Новооскольский район» Белгородской области, правопреемником которой является администрация Новооскольского городского округа Белгородской области, в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Возложить на администрацию Новооскольского городского округа Белгородской области обязанность вновь рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.

ФИО1 в иске к администрации Новооскольского городского округа Белгородской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, отказать.

Администрации Новооскольского городского округа Белгородской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда.

Взыскать с администрации Новооскольского городского округа Белгородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2019 года.

Судья