Решение № 2-3855/2025 2-3855/2025~М-3058/2025 М-3058/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2-3855/2025

Дело № 2-3855/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волжский Волгоградской области 24 июля 2025 года

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Гармановой А.А.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> к ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение для проведения проверки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> (далее КЖД) обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение №... многоквартирного <адрес> для проведения обследования жилого помещения и оценки характера и объема произведенных работ по переустройству и перепланировки помещения. В обоснование указав, что "."..г. в Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> поступило обращение жителя многоквартирного <адрес> ФИО5 по вопросу перепланировки жилого помещения №... многоквартирного <адрес>, требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства принадлежащего ответчику на праве собственности жилого помещения. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от "."..г. собственником жилого помещения №... в многоквартирном <адрес> в <адрес> с кадастровым номером <...> является ФИО2, зарегистрированная по адресу: <адрес>. С целью проверки доводов обращения и обследования вышеуказанного жилого помещения Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> принято решение о проведении выездной внеплановой проверки "."..г.. В адрес ФИО2 заказным письмом было направлено уведомление от "."..г. №...г/2025 о проведении "."..г. внеплановой выездной проверки в целях проверки фактов нарушения правил пользования жилым помещением (в том числе, осуществление перепланировки) жилого помещения №..., расположенного в многоквартирном <адрес> с указанием на необходимость обеспечения должностному лицу отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> доступа в указанное жилое помещение и представления необходимых для проверки копии документов: правоустанавливающие документы на жилое помещение №..., расположенное в многоквартирном <адрес> с кадастровым номером <...>; паспорт гражданина Российской Федерации, разрешения (постановления, распоряжения или решения) органов местного самоуправления на проведение работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения №..., расположенного в многоквартирном <адрес> с приложением копий всех материалов (заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме. утвержденной уполномоченным Правительством РФ - федеральным органом исполнительной власти, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме); акты приемочной комиссии, подтверждающие завершение работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения №..., расположенного в многоквартирном <адрес>. Допущенные в ходе ремонтных работ нарушения конструкций помещения могут привести к деформации и снижению несущей способности как отдельных конструктивных элементов жилого здания, так и многоквартирного дома целом, что в свою очередь может стать причиной причинения вреда не только имуществу проживающих в этом многоквартирном доме граждан, но и их жизни и здоровью.Действия ФИО2 по не предоставлению должностному лицу отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> доступа в жилое помещение для проведения обследования жилого помещения и оценки характера и объема произведенных работ по переустройству и (или) перепланировки помещения препятствуют осуществлению возложенных на ОМЖК КЖД законодательством полномочий по региональному государственному жилищному контролю (надзору). Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать ФИО2 предоставить должностному лицу отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> доступ жилое помещение №..., расположенное в многоквартирном <адрес> для проведения обследования жилого помещения и оценки характера и объема произведенных работ по переустройству и (или) перепланировки помещения; обязать ФИО2 предоставить должностному лицу отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> для проведения проверочных мероприятий на предмет выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации копии следующих документов: правоустанавливающие документы на жилое помещение №..., расположенное в многоквартирном <адрес> с кадастровым номером <...>; паспорт гражданина Российской Федерации; разрешения (постановления, распоряжения или решения) органов местного самоуправления на проведение работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения №..., расположенного в многоквартирном <адрес> с приложением копий всех материалов (заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме. утвержденной уполномоченным Правительством РФ - федеральным органом исполнительной власти, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме); акты приемочной комиссии, подтверждающие завершение работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения №..., расположенного в многоквартирном <адрес>;

Представитель истца комитета по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа – <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещенной о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду неизвестны.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с вынесением заочного решения.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи <адрес> от "."..г. №...-ОД О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных округов <адрес> (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда (за исключением муниципального жилищного фонда).

Постановлением администрации <адрес> от "."..г. №...-П (ред. от "."..г.) «Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории <адрес>» предметом государственного жилищного надзора являются: соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в том числе товариществами собственников жилья, жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, специализированными организациями, осуществляющими деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, организациями, осуществляющими деятельность по проверке состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, их очистке и ремонту, организациями, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по эксплуатации лифтов в многоквартирных домах, в том числе их обслуживание и ремонт (далее именуются - контролируемые лица), обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.

Решением Волжской городской Думой от "."..г. №...-ВГД утверждено Положение о комитете по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> (далее Положение), являющегося структурным подразделением администрации городского округа-<адрес>, созданным с целью организации и координации работы по устойчивому и надежному функционированию систем жизнеобеспечения городского округа-<адрес>.

В соответствии с п.2.7 положения, одной из основных задач комитета является предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в рамках полномочий, предусмотренных <адрес> от "."..г. №...-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ и п. 1 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от "."..г. N 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями», пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч. 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).

Указанные нормы права подтверждают полномочия истца на проведение контроля и обязанность ответчика обеспечить доступ представителей контрольных органов в жилое помещение, в заранее согласованное время.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что "."..г. в Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> поступило обращение жителя многоквартирного <адрес> ФИО5 по вопросу перепланировки жилого помещения №... многоквартирного <адрес>, требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства принадлежащего ответчику на праве собственности жилого помещения. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственником от "."..г. жилого помещения №... в многоквартирном <адрес> в <адрес> с кадастровым номером <...> является ФИО2

Согласно ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с требованиями ч.ч.3,4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности.Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

С целью проверки доводов обращения и обследования вышеуказанного жилого помещения комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> принято решение о проведении выездной внеплановой проверки "."..г..

В адрес ФИО2 заказным письмом направлено уведомление от 27 января 205 года и "."..г. №...Г/2025 (ШПИ <...>) о проведении "."..г. в 09 часов 00 минут внеплановой выездной проверки в целях надзора за соблюдением требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства жилого помещения №..., расположенного в многоквартирном <адрес> с указанием на необходимость обеспечения должностному лицу отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> доступа в указанное помещение и представления необходимых для проверки вышеуказанных копий документов.

В назначенное время должностному лицу отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> ФИО7 доступ в жилое помещение №..., расположенное в многоквартирном <адрес>, предоставлен не был, о чем составлен акт о невозможности проведения проверки от "."..г. №...Г/2025.

Также в адрес ФИО2 заказным письмом было направлено уведомление от "."..г. №...г/2025 (ШПИ <...>) о проведении "."..г. в 09 часов 00 внеплановой выездной проверки в целях проверки фактов нарушения правил пользования жилым помещением (в том числе, осуществление перепланировки) жилого помещения №..., расположенного в многоквартирном <адрес> с указанием на необходимость обеспечения должностному лицу муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> доступа в указанное жилое помещение и представления необходимых для проверки копии документов.

Как следует из материалов дела, в назначенное время должностному лицу отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> ФИО7 доступ в жилое помещение №..., расположенное в многоквартирном <адрес>, предоставлен не был, о чем составлен акт невозможности проведения проверки от "."..г. №...-Г/2025.

Предъявление неоднократных требований о предоставлении доступа нежилому помещению ответчиком не оспорено.

Суд полагает, что поведение ответчика не свидетельствует о необоснованности заявленных исковых требований и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Фактически ответчик препятствует осуществлению должностному лицу отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> возложенных на него обязанностей, нарушает права других жильцов на благоприятные условия проживания в многоквартирном жилом доме.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию в доход бюджета городского округа – <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО2, "."..г. года рождения (паспорт <...>) о предоставлении доступа в жилое помещение для проведения проверки,-удовлетворить.

Обязать ФИО2 предоставить должностному лицу отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> доступ в жилое помещение №..., расположенное в многоквартирном <адрес> для проведения обследования жилого помещения и оценке характера и объема произведенных работ по переустройству и (или) перепланировки помещения.

Обязать ФИО2 предоставить должностному лицу отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> копии следующих документов:

- правоустанавливающие документы на жилое помещение №..., расположенное в многоквартирном <адрес> с кадастровым номером <...>

- паспорт гражданина Российской Федерации.

- разрешения (постановления, распоряжения или решения) органов местного самоуправления на проведение работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения №..., расположенного в многоквартирном <адрес> с приложением копий всех материалов (заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме. утвержденной уполномоченным Правительством РФ - федеральным органом исполнительной власти, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме);

- акты приемочной комиссии, подтверждающие завершение работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения №.... расположенного в многоквартирном <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа- <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>