Решение № 2А-956/2019 2А-956/2019~М-20/2019 М-20/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-956/2019

Дело № 2а-956/2019


РЕШЕНИЕ

по административному делу

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Воробьевой А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО2, оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО2 от 02.08.2018 об отмене запрета на совершение регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО2, оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО2 от 02.08.2018 об отмене запрета на совершение регистрационных действий, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения: наложение ареста на <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель по исполнительному производству ФИО1 был ознакомлен с постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отмене запрета на совершение регистрационных действий на данную квартиру.

Копия данного постановления в адрес взыскателя не направлялась.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона, поскольку вынесено судебным приставом-исполнителем без возобновления исполнительного производства на основании ксерокопии решения суда без заявления взыскателя либо должника, который умер ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отмене запрета на совершение регистрационных действий незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя, не направившего взыскателю копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

В судебном заседании представитель ФИО1 Пайко С.Н. поддержал административный иск.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска. Полагает, что оспариваемое постановление принято в соответствии с требованиями закона.

Заинтересованное лицо ФИО3 также возражал против удовлетворения административного иска.

УФССП России по Смоленской области просило рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Основания для отложения судебного разбирательства ввиду неявки лиц, участвующих в деле, перечисленные в ст.150 КАС РФ, отсутствуют.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

В силу положений ч.1, ч.4 ст.128 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 08.03.2015 № 22-ФЗ на территории РФ с 15.09.2015 введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

В частности, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в том числе - об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (п.2 ч.2 ст.1, ст.226 КАС РФ).

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Как следует из текста административного иска, с оспариваемым постановлением заявитель был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с нормами ст.139, 140 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска, в том числе, в виде наложения ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц.

В силу ст.142 ГПК РФ определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда.

Согласно ч.1 ст.428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

В соответствии с положениями ст.ст.4, 5 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Смоленска выдан исполнительный лист по делу № с предметом исполнения: наложение ареста на <адрес>.

На основании заявления взыскателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о наложении ареста.

На основании постановления судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра наложен арест на квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено исполнением.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: материалами исполнительного производства.

В силу ч.1, ч.3 ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении иска ФИО1, ФИО4 к МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, И. о признании недействительными публичных торгов, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ, и договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Решением суда отменены обеспечительные меры, наложенные определением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в виде ареста <адрес>.

Исходящим от ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Смоленска в Ленинский РОСП г.Смоленска направлен исполнительный лист об отмене обеспечительных мер, зарегистрированный в подразделении ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский РОСП г.Смоленска от представителя ФИО5 ФИО3, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия тридцать лет, поступило заявление об отмене обеспечительных мер.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление по исполнительному производству № об отмене запрета на совершение регистрационных действий.

В соответствии с ч.4 ст.44 Закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об отмене мер принудительного исполнения направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года N 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п.4.8.1 названной Инструкции отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения структурного подразделения территориального органа Службы.

Следовательно, ответственность за несвоевременную отправку либо отправку ненадлежащим способом исходящей корреспонденции не может быть возложена на судебного пристава-исполнителя.

При этом суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем представлен список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения об адресате ФИО1 и содержании отправления – постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, в данной части административный иск не подлежит удовлетворению.

Оценивая правомерность принятия оспариваемого постановления, суд приходит к следующему.

Как разъяснено в п.61 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2017 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Закона).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности (п.1 ст.4 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.12 Закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:

- исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

- судебные приказы;

- нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

- удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

- акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов;

- удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг";

- акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

- судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

- постановления судебного пристава-исполнителя;

- акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;

- исполнительная надпись нотариуса;

- запрос центрального органа, назначенного в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации (далее - запрос центрального органа о розыске ребенка);

- исполнительные документы, выданные компетентными органами иностранных государств и подлежащие исполнению на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- определение судьи о наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление (ч.3 ст.12 Закона).

В нарушение приведенных норм судебным приставом-исполнителем оспариваемое постановление принято не на основании исполнительного документа, а на основании копии судебного акта по гражданскому делу, подлинник которого при этом отсутствует в материалах исполнительного производства.

Более того, судом установлено, что обеспечительные меры отменены по заявлению лица, не являющегося участником исполнительного производства, поскольку в силу пп.5 п.1 ст.188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие смерти гражданина, выдавшего доверенность.

Судом бесспорно установлено, что И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует корешок медицинского свидетельства о смерти, которое было получено ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 не имел права совершать действия в интересах И., о чем ему было известно.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя безусловно нарушает права взыскателя по исполнительному производству на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Изложенное в силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО2 от 02.08.2018 об отмене запрета на совершение регистрационных действий признать несоответствующим требованиям ст.12 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении иных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2019.