Решение № 2-634/2017 2-634/2017~М-553/2017 М-553/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-634/2017

РЕШЕНИЕ

по делу №2-634/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2017 года г. Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области

В составе председательствующего судьи Мельниковой Е.А.,

при секретаре Петровой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) об оспаривании решения УПФ РФ в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) об оспаривании решения УПФ РФ в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения страхового стажа им была представлена трудовая книжка. По расчетам ответчика его страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 6 лет 6 месяцев 08 дней. Согласно сообщению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в общий трудовой и страховой стаж ему не может быть включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве «<данные изъяты>» и «присвоен 4 разряд <данные изъяты>» в МСУ «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве «<данные изъяты>» в кооперативе <данные изъяты>» в связи с тем, что записи в трудовую книжку внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Согласно ответу Центрального государственного архива трудовых отношений города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № документы по личному составу МСУ «<данные изъяты>» на хранение не поступали и их местонахождение неизвестно. Согласно ответу Архивного отдела Администрации МО Киришского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № документы по личному составу кооператива <данные изъяты>» на хранение поступали только за ДД.ММ.ГГГГ год, местонахождение документов за ДД.ММ.ГГГГ год архиву неизвестно. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области включить ему в общий трудовой стаж и страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты> в МСУ «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты> в кооперативе «<данные изъяты>». Назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области, действующая на основании доверенности (л.д.33) в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.28-31).

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Часть 1 статьи 17 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 указанного Федерального закона с 01 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30.3 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 года, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии;

Согласно п. 3 - 4 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В силу пунктов 28 - 30 указанных Правил, подтверждение стажа допускается на основании свидетельских показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника, и восстановить их невозможно.

Аналогичные положения предусмотрены п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (л.д.74-76), представил трудовую книжку, из записи в которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в МСУ «<данные изъяты>», однако оттиск печати, заверяющей записи, не читается; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в кооперативе «<данные изъяты>», о чем имеется запись в его трудовой книжке, однако отсутствует основанием приема (л.д.8,9).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области (далее по тексту УПФР) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года вследствие отсутствия требуемого специального стажа, так как записи в трудовую книжку внесены с нарушением о порядке ведения трудовых книжек, а именно, в записи сделанной МСУ «<данные изъяты>» оттиск печати не читается, в записи сделанной в кооперативе «<данные изъяты>» основание приема отсутствует, личное заявление не может быть основанием приема на работу, что является нарушениями Инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответов ГБУ г.Москвы «Центральный государственный архив трудовых отношений города Москвы» и Архивного отдела Администрации МО Киришский муниципальный район Ленинградской области, полученных ФИО1, усматривается, что документы МСУ «<данные изъяты>» и кооператива «<данные изъяты>» на хранение не поступали.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6 подтвердили, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работали в МСУ «<данные изъяты>» <данные изъяты>, о чем имеется запись в трудовой книжке (л.д.82-85,88-94), совместно с ними в указанный период времени в МСУ «<данные изъяты> работал ФИО1

С учетом представленных в материалы дела доказательств, в том числе показаний свидетелей, подтвержающихся записями в трудовых книжках, суд приходит к выводу, что факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСУ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСУ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> подтвержден.

Однако, суд считает необходимым указать на следующие обстоятельства.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 на основании приговора <данные изъяты> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде исправительных работ по месту работы в МСУ «<данные изъяты>» (л.д.7 об., 46).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 45, 50 Уголовного кодекса Российской Федерации исправительные работы являются основным видом наказания, которое отбывается осужденным в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание.

Порядок и условия отбывания указанного вида наказания устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, который не содержит ограничений в части включения периода отбывания наказания в виде исправительных работ в трудовой стаж.

Как следует из содержания ст. 40 УИК РФ лицу, осужденному к исправительным работам, запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции.

Таким образом, период отбывания наказания в виде исправительных работ одновременно является периодом работы.

Кроме того, законодательство, регламентирующее уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не содержит каких-либо изъятий в отношении граждан, отбывающих наказание в виде исправительных работ, т.е. на них распространяется общий порядок уплаты страховых взносов.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту четвертому этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 ИТК РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР.

Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР.

Согласно подпункту "а" указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж.

Таким образом, Закон от 12 июня 1992 года устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж.

В судебном заседании истец пояснил, что вышеуказанного определения суда о включении в трудовой стаж периода отбывания исправительных работ не имеется.

При таких обстоятельствах, суд, несмотря на то, что факт отбытия наказания истцом в МСУ «<данные изъяты> служит дополнительным подтверждение работы истца в указанной организации в искомый период, приходит к выводу об отсутствии законных оснований для включения периода отбывания истцом наказания в виде исправительных работ по месту работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в МСУ «<данные изъяты>» в его страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Одновременно, суд приходит к выводу о том, что в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, которые могли бы устранить последствия отказа ответчика включить в трудовой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «<данные изъяты>», а потому, в удовлетворении указанной части заявленных требований истцу надлежит отказать.

Проанализировав в совокупности имеющиеся в деле доказательства, в том числе, материалы пенсионного дела ФИО1, а также принимая во внимание отсутствие вины работника в невозможности предоставления иных подтверждающих документов, суд признаёт добытые доказательства достаточными для вывода о том, что при наличии страхового стажа в 6 лет 6 месяцев 8 дней и при условии включения ФИО1 в страховой стаж периодов работы в МСУ «<данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 27 дней, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 5 дней имеющийся стаж является достаточным для назначения страховой пенсии по старости (7 лет), в указанной части требования истца суд находит основанным на законе, а потому подлежащим удовлетворению, истец имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости с момента наступления такого права, подтвержденного заявлением для назначения страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности в МСУ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 27 дней, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 5 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости период работы в МСУ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 27 дней, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 5 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Леноблсуде через Киришский федеральный суд в течение месяца.

Судья