Постановление № 5-748/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 5-748/2023

Д.№ 5-748/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2023 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

- компании «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD (ID ...)», юридический адрес: ..., согласно расписке руководителя компании «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD» от 20 сентября 2023 года, адрес направления процессуальных документов: ...,

УСТАНОВИЛ:

13.11.2023 года страшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Ростовской таможни ФИО составлен протокол в отношении компании «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD», основанием для составления которого, явились следующие обстоятельства.

13.09.2023 года из порта ...» (идентификационный номер ...), флаг Белиз, собственник компании «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD».

13.09.2023 года с целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком компании «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD» в лице капитана указанного теплохода ФИО, ... года рождения, гражданина ... на таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни в составе сообщения об прибытии ... были представлены документы и сведения, в том числе общая декларация (<***> генеральная (общая) декларация) от 13.09.2023 года, документ являющимся дополнением к общей декларации - список ЗИП от 13.09.2023 года, заявление о припасах, перемещенных на морском судне от 13.09.2023 года, декларация о личных вещах экипажа от 13.09.2023 года.

13.09.2023 года в ходе осуществления таможенных операций в отношении транспортного средства международной перевозки - теплохода «...» при его прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, был выявлен профиль риска, одной из мер по минимизации которого, является таможенный досмотр.

13.09.2023 года в результате проведенного таможенного досмотра теплохода «...» было установлено, что в помещении теплохода в машинном отделении на первом ярусе находится товар, являющийся предположительно запасными частями для одного из агрегатов теплохода. Товар представляет собой металлическое изделие: Коленчатый вал, металлический, сложной геометрической формы, имеются следы эксплуатации. Маркировка отсутствует. Данное изделие содержится в деревянной коробке с надписью: «...». Всего 1 шт. Со слов старшего механика теплохода «...» ФИО данное изделие является коленвалом автомобильного двигателя марки МАN.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра ..., второй экземпляр которого был вручен на руки под роспись капитану теплохода «Абшерон» ФИО, присутствовавшему при проведении таможенного досмотра.

Таким образом, установлено, что на борту теплохода «Абшерон» (идентификационный номер <***>) присутствует товар, сведения о котором отсутствуют в общей декларации (<***> генеральная (общая) декларация) от 13.09.2023 года, в документе являющимся дополнением к общей декларации - список ЗИП от 13.09.2023 года, в заявлении о припасах, перемещенных на морском судне от 13.09.2023 года, декларации о личных вещах экипажа от 13.09.2023 года и в других стандартных документах перевозчика, а именно металлическое изделие: Коленчатый вал автомобильного двигателя марки MAN, металлический, имеются следы эксплуатации. Маркировка отсутствует. Всего 1 шт.

Согласно п.49 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

Согласно пп.30 п.1 ст.2 Таможенного кодекса ЕАЭС, припасами являются, в том числе товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования.

В соответствии с п.1 ст.281 Таможенного кодекса ЕАЭС, припасы перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и используются на таможенной территории ЕАЭС или за пределами таможенной территории ЕАЭС в порядке, установленном главой 39 Таможенного кодекса ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами Таможенного кодекса ЕАЭС.

Согласно п.2 ст.281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.

Пунктом 1 ст.88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.89 Таможенного кодекса ЕАЭС, при прибытии товаров, перевозимых водными судами, на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет таможенному органу, в том числе декларацию о судовых припасах, имеющихся на водном судне.

В соответствии с п.4 ст.282 ТК ЕАЭС таможенное декларирование припасов, выгружаемых, перегружаемых, загружаемых на борта водных и воздушных судов, прибывших на таможенную территорию Союза или убывающих с такой таможенной территории Союза, осуществляется с использованием декларации на товары.

При таможенном декларировании припасов с использованием декларации на товары в качестве такой декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п.2.4 Конвенции, декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

Согласно п.7 ст.282 ТК ЕАЭС Евразийская экономическая комиссия вправе определять особенности таможенного декларирования и совершения иных таможенных операций в отношении припасов.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Таким образом, компанией «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD» не была исполнена обязанность, возложенная Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года, ст.281 ТК ЕАЭС, что выразилось в недекларировании товара (коленчатый вал) в количестве 1 шт., подлежащего декларированию при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, что характеризует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

По данному факту 13.09.2023 года должностным лицом таможенного поста Речной порт Ростов – на - Дону Ростовской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении (далее - АП) и проведении административного расследования ...001499/2023 в отношении компании «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

14.09.2023 года в качестве свидетеля по делу об АП ... был опрошен капитан теплохода «... ФИО, который пояснил, что он состоит в должности капитана теплохода «...» (идентификационный номер <***> - 8721428, флаг - Белиз, судовладелец - компания «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD» на основании контракта найма ...-МLС от 01.07.2023 года.

В его должностные обязанности входит перевозка грузов от отправителя к получателю. С целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком - компании «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD» в его лице на таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были представлены, в том числе общая декларация (<***> генеральная (общая) декларация) от 13.09.2023 года, документ являющимся дополнением к общей декларации - список ЗИП, согласно которой на борту судна находятся запасные части, представленные в списке ЗИП. В ходе проведения таможенного досмотра в отношении теплохода «...» (акт таможенного досмотра ...) должностным лицом таможенного органа, на борту судна было установлено наличие товара, сведения о котором отсутствуют в общей (генеральной) декларации от 13.09.2023 года, декларации о грузе от 13.09.2023 года, в документе являющимся дополнением общей (генеральной) декларации - список ЗИП, декларации о судовых припасах, декларации о личных вещах экипажа от 13.09.2023 года и в других стандартных документах перевозчика, всего 1 изделие (запасная часть). На вопрос, было ли ему известно о наличии на борту судна товара, сведения о которых отсутствуют в общей (генеральной) декларации от 13.09.2023 года, декларации о грузе от 13.09.2023 года, в документе являющимся дополнением общей (генеральной) декларации - список ЗИП, декларации о судовых припасах, декларации о личных вещах экипажа от 13.09.2023 года и в других стандартных документах перевозчика, всего 1 изделие (запасная часть), он ответил, что нет, ему об этом не было известно. Причиной недекларирования товара является то обстоятельство, что список запасных частей теплохода составляет и передает ему старший механик ФИО На вопрос, известно ли ему, что недекларирование товаров является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, он ответил, что да, известно. На вопрос, проводился ли инструктаж перед выходом в рейс в части соблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического союза, он ответил, что нет, не проводился. Дополнительно он сообщил, что в его трудовом договоре обязанности по учету и хранению запасных частей нет, данная запасная часть Б/У и ответственность за учет и хранение на старшем механике ФИО

14.09.2023 года в рамках производства по делу об АП ... товар коленчатый вал в количестве 1 шт. изъят. Товар передан на ответственное хранение в КХВД Ростовской таможни, находящуюся по адресу: ....

14.09.2023 года должностным лицом таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни вынесено определение о назначении комплексной экспертизы.

22.09.2023 года дело об АП ... принято к своему производству старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Ростовской таможни ФИО

04.10.2023 года дело об АП ... принято к своему производству старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Ростовской таможни ФИО

04.10.2023 года в Южную оперативную таможню направлено ходатайство о продлении срока проведения административного расследования до 2-х месяцев в связи с приостановлением экспертного исследования.

06.10.2023 года заместителем начальника Южной оперативной таможни вынесено определение о продлении срока административного расследования до 13.11.2023 года (до 2-х месяцев).

06.10.2023 года должностным лицом ОАР Ростовской таможни в адрес компании «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD» направлен запрос. Однако до настоящего времени ответ в Ростовскую таможню не поступал.

20.10.2023 года в рамках производства по делу об АП ... произведен отбор проб и образцов для проведения экспертного исследования.

Согласно заключению эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону ... от 24.10.2023 года, образец является бывшим в эксплуатации коленчатым валом дизельного двигателя внутреннего сгорания марки «MAN D2566». Рыночная стоимость (цена) - бывшего в эксплуатации коленчатого вала дизельного двигателя внутреннего сгорания марки «МАN D2566» в количестве 1 штуки, являющегося предметом правонарушения по делу об АП ..., по состоянию на 13.09.2023 года на территории Российской Федерации составила 70607,64 руб.

Компания «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD» считается надлежащим образом извещенной о времени и месте составления настоящего протокола об АП.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств в соответствии с законодательством ЕАЭС при их ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС.

Объективная сторона данного правонарушения характеризуется бездействием компании «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD», выразившимся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию.

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ выступает декларант либо лицо, на которое возложена обязанность по декларированию товаров.

На основании указанных положений ТК ЕАЭС, декларантом, а следовательно, и субъектом рассматриваемого правонарушения, в данном случае, является компании «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD».

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при доказывании вины в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом обстоятельства, указанные в ч.1, ч.2 ст.2.2 КоАП РФ (умышленная форма вины и неосторожная форма вины), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае, обязанность компании «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD» заключалась в декларировании товаров, но и обеспечении их выполнения, то есть соблюдении той степени осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, материалами дела полностью доказан факт совершения компании «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и вина Компании в совершении указанного административного правонарушения.

Дата совершения административного правонарушения -13.09.2023 года.

Место совершения административного правонарушения - таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни, расположенный по адресу: ... – ....

В соответствии с определением заместителя начальника Ростовской таможни от 30 ноября 2023 года административное дело в отношении компании «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD» направлено для рассмотрения по существу в Аксайский районный суд Ростовской области.

В судебное заседание представитель компании «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD» не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. 20.12.2023 года в Аксайский районный суд Ростовской области от представителя ФИО по доверенности в интересах компании «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD» поступило пояснение по делу, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя компании «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD», компания свою вину в совершенном правонарушении признает в полном объеме, просит в качестве меры наказания применить конфискацию предмета правонарушения.

Проверив представленные материалы административного дела, судья приходит к выводу о том, что факт совершения компании «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашел свое подтверждение в полном объеме, его вина установлена и подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13 сентября 2023 года; протоколом опроса свидетеля; справочной информацией по делу об административном правонарушении; заключением эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону ... от 24 октября 2023 года, протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2023 года и другими материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно пп.45 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп.32 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «таможенная декларация» - таможенный документ, держащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п.1 ст.105 ТК ЕАЭС, в том числе - декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п.3 ст.105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п.4 ст.105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся «наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость».

Согласно пп.4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах, в том числе наименование; описание; код товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; описание упаковок; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров; статистическая стоимость.

Согласно п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится Документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст.82 ТК ЕАЭС, от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего Полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

Согласно ч.1 ст.401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно ч.1 ст.404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять эти интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно ст.405 ТК ЕАЭС, таможенный представитель обязан соблюдать обязанности, установленные настоящим Кодексом и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что у компании «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD» имелась возможность для соблюдения таможенных правил, а также для принятия своевременных мер по надлежащему декларированию товаров, в связи с этим, компания «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины в его совершении. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать компанию «HAZRI SHIPPING AND TRADE LTD» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения: товар – бывший в эксплуатации коленчатый вал дизельного двигателя внутреннего сгорания в количестве 1 штука, находящийся в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: 346715, ... - уничтожить.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение 3 (трех) дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья С.Л. Рубежанский