Решение № 2-2103/2021 2-2103/2021~М-1823/2021 М-1823/2021 от 9 июля 2021 г. по делу № 2-2103/2021

К делу №2-2103/2021 УИД 23RS0014-01-2021-002767-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 09 июля 2021 год

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенихина Ю.В.,

при секретаре Фёдоровой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Динского района Зименко Е.А.,

представителя ответчика МБУДО МО Динской район «№» ФИО1,

представителя ответчика администрации МО <адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора <адрес> Шолохов Ф.А. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования муниципального образования <адрес> «Детско-юношеская спортивная школа №» и Администрации муниципального образования <адрес> об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> Шолохов Ф.А. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования муниципального образования <адрес> «Детско-юношеская спортивная школа №» и Администрации муниципального образования <адрес>, в котором просит обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры по выделению МБУ ДО МО <адрес> «Детско-юношеская спортивная школа №» денежных средств для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно для оборудования кабельных линий систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), выполненных огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), со сроком эксплуатации не более 10 лет, а также оборудования помещений коридора медицинского блока автоматической пожарной сигнализацией во всех зданиях и сооружениях МБУ ДО МО <адрес> «Детско-юношеская спортивная школа №»; для осуществления проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты, для установки аварийного эвакуационного освещения; для приобретения исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Обязать МБУ ДО МО <адрес> «Детско-юношеская спортивная школа №», а также администрацию муниципального образования <адрес>, устранить выявленные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: оборудовать кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), выполненных огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), со сроком эксплуатации не более 10 лет во всех зданиях и сооружениях МБУ ДО МО <адрес> «Детско-юношеская спортивная школа №»; осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты; установить аварийное эвакуационное освещение; установить исправные ручные электрические фонари из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов ОНД и ПР по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБУ ДО МО <адрес> «ДЮСШ №» (далее - ДЮСШ, учреждение) по результатам которой в деятельности учреждения выявлены следующие нарушения закона в указанной сфере: здание <адрес> б кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) частично не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), система эксплуатируется более 10 лет (п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012); в нарушение требований п. 54 ППР руководитель организации не обеспечил осуществление проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты, а именно в соответствии с инструкцией на огнезащитный состав — эмаль полиакриловая огнезащитная «Тексотерм»;

в нарушение требований п. 37 ППР на объекте отсутствует аварийное эвакуационное освещение; в нарушение требований п. 30 ППР на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Здание <адрес> в - кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) частично не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), система эксплуатируется более 10 лет (п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012). В целях устранения данных нарушений в досудебном порядке прокуратурой района принимались меры к их устранению путем внесения ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес руководителя учреждения. Согласно поступившему ответу они не устранены по причине отсутствия финансирования. Таким образом, невыполнение вышеуказанных мероприятий в ходе осуществления образовательной деятельности ДЮСШ № нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пребывающих в учреждении. В соответствии с уставом образовательной организации её учредителем выступает администрация МО <адрес>. Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию учреждения. Исковое заявление об устранении нарушений противопожарного законодательства в ДЮСШ № предъявлено прокурором в целях обеспечения и защиты конституционных прав граждан, и направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также несовершеннолетних граждан, обучающихся в учреждении, круг которых постоянно меняется, в связи с чем его определить невозможно.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Зименко Е.А. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБУДО МО <адрес> «ДЮСШ №» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что частично устранили нарушения, осуществили проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты; установили аварийное эвакуационное освещение; установили исправные ручные электрические фонари из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Представитель ответчика Администрации МО <адрес> в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица ОНД и ПР <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

В соответствие с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, представленные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор, в силу действующего процессуального законодательства РФ, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с требованиями ст. 1, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно положениям ст. 38 вышеуказанного Закона ответственность за нарушения требований пожарной безопасности возлагается на собственника имущества.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов ОНД и ПР по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБУ ДО МО <адрес> «ДЮСШ №» (далее - ДЮСШ, учреждение) по результатам которой в деятельности учреждения выявлены следующие нарушения закона в указанной сфере: здание <адрес> б: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) частично не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), система эксплуатируется более 10 лет (п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012); в нарушение требований п. 54 ППР руководитель организации не обеспечил осуществление проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты, а именно в соответствии с инструкцией на огнезащитный состав — эмаль полиакриловая огнезащитная «Тексотерм»;

в нарушение требований п. 37 ППР на объекте отсутствует аварийное эвакуационное освещение; в нарушение требований п. 30 ППР на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Здание <адрес> в: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) частично не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), система эксплуатируется более 10 лет (п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012).

В целях устранения данных нарушений в досудебном порядке прокуратурой района принимались меры к их устранению путем внесения ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес руководителя учреждения. Согласно поступившему ответу они не устранены по причине отсутствия финансирования.

Таким образом, невыполнение вышеуказанных мероприятий в ходе осуществления образовательной деятельности ДЮСШ № нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пребывающих в учреждении.

В соответствии с уставом образовательной организации её учредителем выступает администрация МО <адрес>.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 123.22 ГК РФ учредитель устанавливает нормативы финансирования данного образовательного учреждения, а также несет субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию учреждения.

В соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе и создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Кроме того, исходя из положений п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий также относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчиком нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в полном объеме не устранены, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> к ответчику законны и обоснованы.

Как установлено в судебном заседании МБУДО МО <адрес> «ДЮСШ №» осуществили проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты; установили аварийное эвакуационное освещение; установили исправные ручные электрические фонари из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного в связи с чем требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о. прокурора <адрес> Шолохов Ф.А. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования муниципального образования <адрес> «Детско-юношеская спортивная школа №» и Администрации муниципального образования <адрес> об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес>, адрес: Динская, <адрес>, ИНН № принять меры по выделению МБУ ДО МО <адрес> «Детско-юношеская спортивная школа №» денежных средств для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно для оборудования кабельных линий систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), выполненных огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК № с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), со сроком эксплуатации не более 10 лет, а также оборудования помещений коридора медицинского блока автоматической пожарной сигнализацией во всех зданиях и сооружениях МБУ ДО МО <адрес> «Детско-юношеская спортивная школа №».

Обязать МБУ ДО МО <адрес> «Детско-юношеская спортивная школа №», адрес: <адрес>, ИНН №, а также администрацию муниципального образования <адрес>, адрес: Динская, <адрес>, ИНН № устранить выявленные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: оборудовать кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), выполненных огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК № с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), со сроком эксплуатации не более 10 лет во всех зданиях и сооружениях МБУ ДО МО <адрес> «Детско-юношеская спортивная школа №».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.

Полный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Динского районного суда

<адрес> Ю.В.Семенихин