Постановление № 5-25/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-25/2021

Дело № 5-25/2021

УИД 24RS0036-01-2021-000047-52


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

. «17» марта 2021 года п. Мотыгино

Судья Мотыгинского районного суда Красноярского края Петушкова О.Ю.

с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Конобеевой Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным материалам, 25 декабря 2020 года с 10 час. 50 мин. до 11 час. 50 мин. в магазине «Сытый пузик» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...> «а» обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих:

- на момент проверки в магазине не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха, таким образом, не в полном объеме организован дезинфекционный режим, что является нарушением требований п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п. 4.4. СП 3.1.3597- 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- в торговом зале магазина имеются повреждения линолеума (разрыв), что не позволяет должным образом проводить санитарную обработку и дезинфекцию, что является нарушением требований п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 5.10., 10.8. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- индивидуальным предпринимателем ФИО2 не ведется контроль за своевременным прохождением профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке, в представленных личных медицинских книжках продавцов ФИО3 (дата последнего прохождения обучения 29.03.2019 г.), и ФИО4 (дата последней прохождения обучения 28.01.2016 г.) отсутствует отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением требований ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 г.. V 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.. 3.. 13.2, 14.1 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и

пищевых продуктов», п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- ИП ФИО2 при реализации товара потребителям при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, не организовано проведение дополнительных санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- ИП ФИО2 не предприняты все возможные меры по организации проведения дополнительных санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, в том числе направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции и предупреждение распространения среди населения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющего опасность для окружающих.

По вышеуказанному факту, 18.01.2021 г. главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № 771 по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», из которого следует, что ИП ФИО2 нарушил действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

В судебном заседании привлекаемое лицо индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном.

В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе ФИО1, действующая на основании доверенности суду пояснила, что 25.12.2020 г. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе ФИО5 была проведена плановая выездная проверка в магазине «Сытый пузик» ИП ФИО2 В ходе проверки были обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: на момент проверки в магазине не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха, в торговом зале магазина имеются повреждения линолеума, что не позволяет должным образом проводить санитарную обработку и дезинфекцию, ИП ФИО2 не ведется контроль за своевременным прохождением профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке, в представленных личных медицинских книжках продавцов отсутствует отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Таким образом, в магазине «Сытый пузик» ИП ФИО2 не выполнены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность.

Из части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введена в действие Федеральным законом от 1 апреля 2020 N 99-ФЗ, вступившим в силу с 1 апреля 2020 года) следует, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

В соответствии со ст. 2, ст. 51 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения лицами требований законодательства, как составной части осуществляемой ими деятельности, является выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными

предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, отвечающей санитарно- эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ изложены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в частности они обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Из части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Согласно п. 4.4 вышеназванных правил, в том числе являются мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 № 152-п (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://pubIication.pravo.gov.ru - 20.03.2020) на территории Красноярского края с 16.03.2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» послужило нарушение им действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Данный факт подтверждается:

- распоряжением органа государственного контроля ( надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № 2366 от 01.12.2020 г.;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 48150 от 25.12.2020 г.;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № 48746 от 30.12.2020 г.;

- протоколом об административном правонарушении № 771 от 18.01.2021 г.

Учитывая все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд признаёт вину ИП ФИО2 доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Назначая наказание, суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими ИП ФИО2 административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ являются раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ИП ФИО2 административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ нет.

При назначении вида и размера наказания ИП ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и обстоятельства его совершения, личность ФИО2, его имущественное положение.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитывая характер совершённого административного правонарушения, характеристику лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа, поскольку иной вид наказания не обеспечит достижение цели административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ в частности, предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246601001, Банк получателя: Отделение Красноярск Банк России// УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, р/счет <***>, БИК 010407105, Единый казначейский счет 40102810245370000011, ОКТМО 04635151, КБК 14111601061010003140, УИН 14104240075500003207.

Штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня получении копии постановления, путем подачи жалобы через Мотыгинский районный суд.

Председательствующий Петушкова О.Ю.