Решение № 2-737/2020 2-737/2020~М-599/2020 М-599/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-737/2020

копия

Дело № 2-737/2020

(24RS0007-01-2020-000894-02)


РЕШЕНИЕ (Заочное)

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Максимовой О.В.,

при секретаре Каверзиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства лесного хозяйства Красноярского края к ФИО1 <данные изъяты> об устранении нарушений лесного законодательства, сносе самовольных построек,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушений лесного законодательства, сносе самовольных построек, мотивируя свои требования тем, что 02.10.2019 года в ходе натурного осмотра лесного участка, расположенного в квартале № 293 выдел 21 Верхнетерянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» выявлен факт самовольного занятия лесного участка, а именно: на участке государственного лесного фонда, переданного в аренду АО «Краслесинвест» в соответствии с проектом освоения лесного участка, построена площадка для вертолетов, используемая в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов размером 50х50 метров, на которой находятся 2 незавершенных строительством объекта недвижимого имущества, представляющих собой брусовые срубы – кафе, размером 9х11,7 м., баня, размером 6х6 м., расположенные на фундаменте, состоящие из блоков и покрытых крышей из железа, которые со слов сторожа принадлежат ФИО1 Разрешительных документов на строительство не представлено, лесной участок в пользование ФИО1 не передавался. Постановлением от 12.11.2019 года № 666-11-пст/лн ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.9 КоАП РФ. Просит обязать ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании принадлежащим Российской Федерации земельным участком, расположенным в квартале № 293 выдел 21 Верхнетерянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество», а именно – демонтировать и вывезти с территории государственного лесного фонда брусовой сруб (кафе), размером 9х11,7 м., брусовой сруб (баня), размером 6х6 м.

Истец Министерство лесного хозяйства Красноярского края в зал суда своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 в зал суда не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, вернувшимся в суд за истечением срока хранения, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Третье лицо АО «Краслесинвест» в зал суда своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что неявившиеся лица, участвующие в деле, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в их отсутствие в силу ст. ст. 167, 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 17, 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в числе иного путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет (абзац второй пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В пункте 26 указанного Постановления Пленума разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, лесной участок, расположенный в квартале № 293 выдел 21 Верхнетерянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество», находится в государственной собственности, относится к государственному лесному фонду, предоставлен для заготовки древесины по договору аренды № 1 от 07.04.2008 года АО «Краслесинвест» на срок 49 лет. На указанном участке по проекту освоения лесов проектируется обустроенное место для разведения костров и отдыха, вертолетная площадка в целях охраны лесов от пожаров, строительство зданий проектом освоения лесов не предусмотрено, что следует из сообщения КГБУ «Терянское лесничество» от 19.09.2019 года.

В соответствии с приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 01.10.2019 года № 86-1740-од, вынесенным по факту поступления в министерство сообщения КГБУ «Терянское лесничество» о нарушении лесного законодательства от 20.09.2019 года, письма АО «Краслесинвест» от 23.09.2019 года, государственным инспектором по Богучанскому району министерства лесного хозяйства Красноярского края 02.10.2019 года проведен натурный осмотр указанного лесного участка, о чем составлен акт № 01-10 и отчет о выполнении рейдового задания, в ходе которого установлено, что на лесном участке расположено 2 незавершенных строительством объекта недвижимого имущества, представляющих собой брусовые срубы на фундаменте, состоящие из блоков, покрытые крышей из железа, размерами 9х11,7 м. (географические координаты N59'02.485, Е096'96.956) и 6х6 м. (географические координаты N59'02.452, Е096'96.967), что подтверждается также представленными материалами фотофиксации, из которых, со слов сторожа, планируется организовать кафе и баню, соответственно, строительством занимается ФИО1 без разрешительных документов.

По факту выявленных нарушений лесного законодательства ФИО1 постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края от 12.11.2019 года № 666-11-пст/лн привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25.11.2019 года.

Таким образом, судом установлено, что на данном лесном участке расположены построенные и используемые ответчиком постройки (брусовые срубы на фундаменте, незавершенные строительством), прочно связанные с землей, не являющиеся мобильными (инвентарными) зданиями сборно-разборного типа из-за невозможности их разбора без осуществления ущерба их назначению, тем самым являются объектами недвижимости.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 30 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Согласно части 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (части 2, 3 и 4 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 7 и 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62, леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

По смыслу указанных положений, в том случае, если на лесном участке, используемом для осуществления рекреационной деятельности, осуществлено строительство капитального объекта, относящегося к категории недвижимого имущества, возведение которого не соответствует цели использования лесного участка и не предусмотрено планом освоения лесов, то такой объект является самовольной постройкой.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено указанным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 указанного Кодекса.

Таким образом, лесные участки являются земельными участками.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Если на лесном участке возведена самовольная постройка, то обязанность по ее сносу может быть возложена в порядке статьи 222 (пункты 2 и 3) Гражданского кодекса Российской Федерации на лицо, осуществившее ее строительство, либо лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной, в частности на собственника этого лесного участка.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что возведенные ФИО1 на лесном участке, находящемся в аренде у АО «Краслесинвест», постройки являются объектами капитального строительства. Объекты возведены на участке, не отведенном ФИО1 для целей строительства, без получения необходимых разрешений, не сданы в установленном законом порядке в эксплуатацию, являются самовольными постройками и в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу ответчиком.

Судом установлено, что осуществление на лесном участке строительства объектов капитального строительства, прочно связанных с землей, сооруженных на фундаменте, причинило и продолжает причинять ущерб окружающей среде, в частности привело к повреждению почвенного слоя и нарушению природного ландшафта.

При таких обстоятельствах суд возлагает на ответчика обязанность по сносу самовольных построек в виде брусовых срубов размерами 9х11,7 м. (кафе, географические координаты N59'02.485, Е096'96.956) и 6х6 м. (баня, географические координаты N59'02.452, Е096'96.967), с их вывозом с территории государственного лесного фонда.

Исходя из принципа разумности, с учетом конкретных обстоятельств и необходимости предоставления ответчику достаточного времени для работ по сносу самовольных построек, суд полагает возможным установить для ФИО1 срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу для устранения допущенных нарушений лесного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей в силу ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать ФИО1 <данные изъяты> снести самовольные постройки в виде брусовых срубов размерами 9х11,7 м. (кафе, географические координаты N59'02.485, Е096'96.956) и 6х6 м. (баня, географические координаты N59'02.452, Е096'96.967), расположенных на лесном участке в квартале № 293 выделе 21 Верхнетерянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество», с их вывозом с территории государственного лесного фонда, в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей (триста рублей).

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в суд, принявший заочное решение, в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда ответчиком может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись О.В. Максимова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2020 года.

Копия верна

Судья Богучанского районного суда

Красноярского края О.В. Максимова